城乡规划信息化的几个热点问题探讨-南京规划局.PDFVIP

城乡规划信息化的几个热点问题探讨 ——武汉市规划信息化最新工作进展 1 2 2 马文涵 李宗华 姚春晖 （1 武汉市规划局，2 武汉市城市规划信息中心 武汉市三阳路 13号） 摘 要 经过 20 多年的建设与发展，城乡规划信息化已进入一个新的发展阶段，在建设思路、信 息集成和系统集成、政务公开与信息服务等方面发生了很多变化。新组建的武汉市规划局，对规 划信息化工作进行了深入梳理和再思考，确立了“1 个中心、2 项工程、4 类系统、6 项支撑”的 信息化工作体系，搭建了全市统一的规划管理协同办公平台，在信息集成管理、数字城市地理空 间信息平台和三维数字地图系统建设、政务信息公开与公共服务等方面取得了突破性进展，促进 了规划管理依法行政和数字武汉建设，成为“创新武汉”、“和谐武汉”建设的重要基础。 关键词 规划信息化 数字武汉 最新进展 一、引言 信息化建设在落实科学发展观、创新城乡规划管理体制、服务“两型社会”建设中起着非常 重要的基础、纽带和助推器作用。我局历任领导都非常重视信息化工作，特别是 2007 年武汉市规 划、国土和房产机构改革，组建了新的武汉市规划局，更是把信息化工作作为加强规划管理、实 施“五个一工程”、建设“一流规划局”的一个重要抓手。通过信息化建设，加强了对工作环节的 监控和督办，提高了规划管理行政效能和规划编制、勘测生产的工作效率，为建设单位和市民提 供了优质服务，促进了规划工作科学化、民主化和法制化进程，城乡规划工作逐步向信息网络化、 办公自动化、决策智能化、政务公开化和服务社会化迈进。按照市委市政府的统一部署，我局还 一直承担着数字城市建设研究和数字武汉空间数据基础设施建设与维护工作。通过“数字武汉” 研究和空间数据基础设施建设，建立了数字武汉地理空间信息共享服务平台，推出了地理空间信 息在线网络服务，推进了全市信息资源的集约利用，为我市信息化发展和“两型社会”建设作出 了贡献。 二、城乡规划信息化框架体系 新规划局成立后，我们在长期探索与实践基础上，对信息化工作进行了深入梳理和再思考， 按照《城乡规划法》和国家、省、市有关电子政务建设的要求，结合全面建设“一流规划局”目 标，立足管理创新，形成了新的规划信息化工作格局，确立了“1 个中心、2 项工程、4 类系统、 6 项支撑”的信息化工作体系，为全局信息化健康有序发展奠定了基础。 1 个中心即信息资源管理中心，集中了涵盖全部规划业务和覆盖全市域范围的规划管理基础 及业务信息资源，为决策指挥提供信息支撑；2项工程即“数字规划”工程和“数字城市”工程， “数字规划”是规划信息化的内涵，“数字城市”是规划信息化的外延，要把规划信息化的成果应 用辐射到数字城市领域；4 类系统即规划编制信息系统、规划管理信息系统、勘测生产信息系统、 数字城市信息系统，分别指向与规划编制、勘测生产、规划管理相关的各类信息系统以及为数字 城市建设提供信息服务的相关系统，每一类系统又都包含若干子系统或技术支撑平台；6 项支撑 是指信息化组织机构、规章制度、技术、人才、经费和标准，每项工作都应该有具体的要求和实 施办法。 “1246”工作框架充分考虑了国家、政府、行业主管部门和人民群众对规划管理信息化的要 求，考虑了规划管理信息化的长远发展，明确了城乡规划信息化建设的主要内容。在此基础上， 形成了《城乡规划信息化发展战略研究报告》并在 2009 中国信息化报告会上发布，引起广泛关注。 三、基于信息和系统整合的规划管理电子化协同办公 电子化协同办公是规划管理办公自动化发展的新阶段，我局的办公自动化系统建设经历了四 个阶段：一是 1999 年建立的市局机关基于窗口服务制模式的办公自动化系统；二是 2002 年将办 1 公自动化系统延伸到了城区分局；三是 2005 年基于 web 技术以“两个再造”、“三个一体化”和“四 个强化”为重点对办公自动化系统进行了升级改造；四是 2008 年基于全整合思想和 SOA 构架的电 子化协同办公平台。2008 年版的协同办公平台体现了如下主要特色：