关于巩固农村税费改革成果的调查与思考-农业经济管理专业论文.docxVIP

Y二1101597关于学位论文原创性和使用授权的声明 Y二1101597 关于学位论文原创性和使用授权的声明 本人所呈交的学位论文，是在导师指导下，独立进行 科学研究所取得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮 助和做出重要贡献的个人和集体，均已在文中明确说明。 本声明的法律责任由本人承担。 本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文 的规定，同意学校保留和按要求向国家有关部门或机构送 交论文纸质本和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授 权山东农业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文矛HTr-编本学位论文。 保密论文在解密后应遵守此规定。 论文作者签名—— 导师签名—— 日 期—— 山东农业人学硕士学位论文内容提要 山东农业人学硕士学位论文 内容提要 本文在对论述过程中使用最频繁的‘个词——农村～一的概念进行 解释之后，首先对我国农民负担的含义以及农民负于旦问题的由来和现状做 了一个简单的回顾和分析，作为税费改革得以进行的背景。紧接着，又对 我国税费改革的过程进行了简单回顾，并对其内容进行了简要介绍。 笔者以为，仟何一项改革措施在推行之后，人们最关注的一定是它能 够带来的影响，或者说是它实际产生的效果。但对于税费改革这样一项涉 及面积如此之大、涉及人口如此之多的改革，是很难用只言片语就描述清 楚它的影响和效果的，因此笔者选择了一个在我幽农村比较有代表性的地 区——山东省泰安市宁阳县，以税费改革对该地区产生的影响和取得的效 果来揭示税费改革对我国广大农村地区的影响和效果。显然，这是一种从 特殊到一般的逻辑论述方法，即归纳法。从对宁阳县税费改革情况的分析 中不难发现，此次农村税费改革是一次不太彻底的改革，因为它缺乏必要 的配套改革为其提供支持，因此才造成了诸如乡村财力缺口扩大等问题。 在问题被找到之后，紧接着必然是对问题产生的原因进行深入的分析 了。依笔者之见，造成税费改革不彻底的原因主要在国家而不在地方—— 尽管地方各级政府尤其是农村基层各级政府有可能因为自身利益受损而 对改革进行或多或少、或大或小、或明或暗的抵制甚至破坏——因为税费 改革毕竟是由国家决策发起的，但它在推动其实施的过程中对改革可能遇 到的障碍和挫折、阻力和压力并内有考虑地十分周全，有些方面虽然也考 虑到了，但由于“疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免” 而没有给予充分关注。 笔者以为，最能体现本文创新的地方是第四部分——如果本文还有一 点创新的话——那就是对相关政策安排出现工作不十分到位的现象的原 因进行的分析，也就是对税费改革不彻底的原因的原冈的分析。主要是三 个方面：首先肯定出现工作不十分到位的现象其实应当是一种常态，各项 工作都完全到位才是非常态。公共选择理论可以为这一观点提供支持。其 次论述政府的管理能力还有待进一步提高是其产生工作不到位的浅层次 原因，第三个方面则阐明政府不完全符合科学的政绩观和集权的施政理念 关于巩固农村税费改革成果的调查与思考／j‘是导致其工作不到位的深层次原因。 关于巩固农村税费改革成果的调查与思考 ／j‘是导致其工作不到位的深层次原因。 文章写作的最终目的当然是希望解决问题，因此笔者对解决税费改革 不彻底问题提出了解决办法——事实上，其中的大部分都是他人研究和探 讨的成果——包括短期和长期两类。短期措施较多集中在技术层面，长期 措施较多集中在制度层面。不管何种措施，都在于把税费改革从一项单纯 的财政税收体制改革中解脱出来，使其不再单纯，也就是说，为其提供足 够多的配套措施，即使这些措施从表面上看上去似乎与税费改革没有十分 直接的关系。 在文章的最后，笔者做了一点大胆的推』’。论述，即通过对税费改革由 于缺乏配套改革措施而有可能最终得不到成功的思考，来揭示我国整个经 济体制改革由于一直缺乏足够的政治体制改革为其提供配套，是不足也有 可能最终得不到充分的成功呢?结论自然是，必须尽快将我国的政治体制 改革启动起来，以便保证我国改革的最终成功。 关键词：税费改革 农村 政府 山东农业大学硕士学位论文 山东农业大学硕士学位论文 Abstract The article firstly presents the background of the Reform of Changing Dues into Taxes in the rural by reviewing and analyzing the situation in the rural areas and the burdens of the peasants and its meanings，and secondly briefs the contents and the of the Refor