九江市市属行政事业单位经营性国有资产统一经营管理的实施意见.pdfVIP

九九江江市市市市属属行行政政事事业业单单位位经经营营性性国国有有资资产产统统一一经经营营管管理理的的实实施施意意 见见 　 　　根据 《中 九江市委、九江市人民政府关于对市属行政事业单 位国有资产和政府非税收入全面清查、统一管理的决定》 （九字 〔2007〕6号）精神，为不断提高行政事业单位经营性国有资产管 理效能和经营效益，构筑经济发展的投融资平台，确保国有资产保 值增值，制定本意见。 　　一、指导思想 　　以党的十六大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以政企 分开、政资分开、政事分开及转变政府职能为目标，按照 “归属清 晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，对市属行政事业单 位经营性国有资产实行统一经营管理，防止国有资产流失，实现国 有资产保值增值。 　　二、实施范围 　　实行统一经营管理的范围为市属行政事业单位、社会团体及其 所属或兴办的各种经济实体的经营性国有资产。主要指经营性用房 和其他闲置房产、可经营性土地；对外投资、国有股权；各单位使 用国有资产 （或资金）开办的宾馆、酒楼、招待所、培训 （会议、 艺术）中心，兴办的各类公司、咨询服务部 （中心）、内部商店和 合资、合作企业等各种经济实体。 　　三、统一经营管理的机构 　　由市国资委代表市政府对市属行政事业单位的经营性国有资产 履行出资人职责，组建 “九江市国有资产经营管理中心”和 “九江 市投资担保有限责任公司”。将优质经营性资产产权划入九江市投 资担保有限责任公司 （以下称担保公司），相应经营权和其它产权 划入九江市国有资产经营管理中心 （以下称经营管理中心）实行统 一经营。 　　四、实施办法 　　 （一）分步实施。市属行政事业单位经营性国有资产统一经营 管理工作，按照先易后难的原则分期分批进行，第一批单位为市属 行政机关和全额拨款的事业单位；第二批为其它事业单位。 　　 （二）产权界定。市属行政事业单位的土地使用权、房屋及构 筑物，对外投资产权权属界定具体办法： 　　1、由市属行政事业单位管理使用的土地使用权、房屋及构筑 物，有权属证的，按权属证的原始记载确定权属。权属不明确的， 按以下办法确定权属： 　　 （1）土地使用权属市属行政事业单位，但房屋及构筑物由下 属单位投资建造，或土地使用权属下属单位，房屋及构筑物由其主 管的市属行政事业单位投资建造，双方对土地使用权、房屋及构筑 物权属作了具有法律效力约定的，按该约定处理。无法律效力约定 的房屋及构筑物权属，原则上按市属行政事业单位的资产权属界 定。 　　 （2）土地使用权属市属行政事业单位，对已竣工的房产或在 建工程，其建设资金是利用上级、地方国家财政性资金或调拨性资 金，市属行政事业单位自有资金 （含借贷资金）的，按市属行政事 业单位的资产权属界定。 　　 （3）土地使用权属市属行政事业单位，对已竣工的房产或在 建工程，其建设方式是合作建房 （与其它单位）或集资建房 （单位 与所属职工之间）而形成的经营性资产，根据有关法律和政策及上 级有关资产清查的要求确定各自权属。 　　 （4）未办土地使用权证的闲置土地，按市政府最初划拨批准 文件或相关证明材料确定权属。 　　 （5）凡由市属行政事业单位管理使用的房屋及构筑物、土地 使用权，没有证明属其他单位或个人所有，其房屋及构筑物、土地 使用权界定为市属行政事业单位的资产。 　　2、土地使用权、房屋及构筑物权属属市属行政事业单位，在 清查基准日之前，市属行政事业单位将所属土地使用权、房屋及构 筑物产权划转给下属单位，如划转行为经市财政部门审批同意，划 转行为有效。如划转行为未经市财政部门审批同意，市属行政事业 单位自行划转的，划转行为无效，土地使用权、房屋及构筑物仍界 定为市属行政事业单位的资产。 　　3、下属单位因机构改革和调整被撤并或变更隶属关系后遗留 给原主管的行政事业单位的土地使用权、房屋及构筑物界定为原主 管行政事业单位的资产；现主管的市属行政事业单位接转的新下属 单位所属的土地使用权、房屋及构筑物，界定为现主管的行政事业 单位的资产。 　　4、市属行政事业单位对外投资权益界定，按以下办法处理： 　　 （1）以各种形态的国有资产对外投资，其原始投资及投资的 增值界定为行政事业单位的国有资产。 　　 （2）凡国有资产投资收益留用于被投资主体继续使用的，均 属于再投入性质，其留用的收益及其应得的增值属于行政事业单位 的国有资产。 　　 （3）用国有资产兼并、购买其他企业所取得的资产产权界定 为行政事业单位的国有资产。