关于农村中医药人才培养和队伍建设的实施意见.pdfVIP

关关于于农农村村中中医医药药人人才才培培养养和和队队伍伍建建设设的的实实施施意意见见 　 　　改革开放以来，我国农村 、乡、村中医药队伍不断发展壮 大，据调查，总人数约为52万人，提供的服务量约为农村医疗服务 总量的三分之一，已经成为农村医疗保健服务的重要力量，为保护 农民群众的身体健康发挥了重要作用。但是，目前农村中医药队伍 的总量、结构和素质还不能适应农民群众不断增长的中医药服务需 求。据调查测算，农村现需要中医药人员约60万人，缺少约8万 人，随着农村居民中医药需求的增长和中医药队伍自然减员，每年 还需要新补充约2万人；队伍的整体素质还不高，技术骨干匮乏， 中专学历者占43.82%，无专业学历者占36.24%，初级职称者占 61%，无职称者占17.95%，尤其是村卫生室低学历、低职称人员比 例更高；地区间发展也不平衡，特别是边远、贫困地区中医药人员 缺乏。这些问题，严重影响了农村的中医药服务质量和水平。 　　为切实提高我国农村中医药队伍的整体素质和服务水平，根据 《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》 （以下简 称 《决定》）和卫生部、教育部等五部门 《关于加强农村卫生人才 培养和队伍建设的意见》 （以下简称 《意见》）等文件的有关要 求，现就农村中医药人才培养和队伍建设工作，提出以下实施意 见。 　　一、指导思想和工作目标 　　 （一）指导思想 　　以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，加强政府对农 村中医药人才培养和队伍建设工作的领导和宏观管理，落实各项农 村卫生人才政策，建立良好的农村中医药人才培养与管理机制，以 农村在职、在岗中医药人员教育培训为重点，多渠道开展农村中医 药人才培养和队伍建设，不断优化队伍结构，提高农村中医药队伍 的整体素质和服务水平。 　　 （二）工作目标 　　自2004年�2010年，全国每年为农村培养约4万名大、中专学 历为主的中医药人才。大专生主要补充到乡 （镇）卫生院，中专生 主要补充到村卫生室。 　　创造条件，通过在职教育培训，努力使全国乡 （镇）卫生院临 床中医医疗服务人员具备执业助理医师及以上的执业资格，其他中 医药人员具备初级及以上的专业技术资格；对既无专业学历、又无 执业资格和初级专业技术职称者，经培训仍然达不到要求的，要逐 步分流。 　　到2010年，通过在岗教育培训，努力使全国以中医药知识结构 为主的乡村医生大多数具备执业助理医师及以上执业资格。 　　二、主要任务 　　 （一）调整院校教育结构，加强农村实用人才培养 　　各级卫生、中医药行政管理部门要根据本地区农村中医药人才 实际需求，协调教育部门，合理配置中医药教育资源。指导高、中 等中医药院校调整教育结构和规模，深化教学改革，构建适应农村 需求的人才培养知识模块，突出实用性，为农村基层培养用得上的 中医药人才。 　　各高等中医药院校要根据农村中医药人才需求，调整教育层次 和专业结构，开展面向农村的专科层次人才培养。具备条件的中等 中医药学校要积极申办中医药高等专科学校，提高办学层次，拓宽 为农村培养高等中医药专科人才的渠道。要在中等医学专业中继续 保留中医 （民族医）类专业，以适应乡村对中等中医药人才的需 求。 　　我局将根据 《意见》要求，会同教育部组织制定面向农村、初 中起点的5年制中医大专人才培养方案，并在部分中医药院校进行 试点，探索初中起点的5年制中医药大专人才培养模式。 　　 （二）加强农村在职、在岗中医药人员的学历教育 　　各级卫生、中医药行政管理部门要有计划的组织开展农村在 职、在岗中医药人员的学历教育，不断提高农村中医药人员的学历 层次、业务水平和整体素质。 　　农村在职、在岗中医药人员学历教育的对象以乡、村卫生机构 的优秀中青年中医药人员为重点；学历教育的层次以大、中专为 主；学习内容以中医药基本理论、基本知识和基本技能为主，并加 强农村中医药适宜技术的学习，侧重中医药临床能力培养；学习形 式以远程教育和成人教育为主，可实行弹性学制。要通过学历教育 培养一批取得大、中专学历和最终取得执业助理医师以上资格的农 村中医药技术骨干。 　　我局将总结6省农村中医药人员学历教育试点工作，完善实施 方案，巩固扩大试点工作。 　　 （三）加强农村在职、在岗中医药人员的继续教育 　　各级卫生、中医药行政管理部门要制定农村在职、在岗中医药 人员继续教育培训方案。将终身接受教育培训，不断巩固和更新知 识，提高实际工作能力，作为农村在职、在岗中医药人员应有的权 利和必须履行的义务。把教育培训合格作为人员聘任、技术职务晋 升和执业再注册的必