关于切实解决建设领域拖欠工程款及建筑业企业拖欠农民工工资的实施意见.pdfVIP

关关于于切切实实解解决决建建设设领领域域拖拖欠欠工工程程款款及及建建筑筑业业企企业业拖拖欠欠农农民民工工工工资资 的的实实施施意意见见 　 　　根据 《中 人民共和国劳动法》、 《中 人民共和国建筑 法》、国务院办公厅 《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通 知》以及劳动和社会保障部、建设部 《关于切实解决建筑业企业拖 欠农民工工资问题的通知》 （劳社部发[2003]27号）、 《建设领域 农民工工资支付管理暂行办法》和甘肃省劳动保障厅、甘肃省建设 厅 《关于切实解决建设领域拖欠农民工工资的实施意见》 （甘劳社 发[2003]200号）等法律政策规定，为了切实解决我市建设领域拖 欠工程款问题及建筑业企业拖欠农民工工资问题，维护广大农民工 的合法权益，维护社会稳定的大局，促进经济和社会的协调发展， 制定以下实施意见： 　　一、改进和完善发展改革、建设、劳动保障、银行等部门的监 督，实行联动执法，解决工程款拖欠问题 　　今后新开工建设项目，必须按国家基本建设程序和投资体制改 革要求加强管理，对于前期工作不到位项目，建设行政主管部门不 予颁发施工许可证；已完工程未按照合同约定结清工程款的，其新 建项目发展改革部门不批准立项，规划行政主管部门不颁发建设用 地规划许可证和建设工程规划许可证，建设行政主管部门不颁发施 工许可证，银行不予贷款；对于不按照合同约定结算工程款、拖欠 农民工工资的竣工工程，建设行政主管部门不办理竣工验收备案， 次年起停止批准新开项目；对于房地产项目房地产主管部门不予办 理权属登记手续，同时纳入企业管理系统，将其不良行为向全社会 公布，并对其开发资质向建设厅申请做降级或注销处理；对于贷款 建设的工程项目，各商业银行要加强对资金使用的监督，凡不按照 合同约定支付工程款的，银行应将其列为信用不好的单位，在其新 申请贷款时予以相应限制。鼓励施工企业通过司法程序解决工程拖 欠款。按照 《合同法》第286条规定，施工企业也可以申请人民法 院将该工程依法拍卖，拍卖所得价款施工企业优先受偿。施工企业 收回的工程拖欠款应首先用于支付劳务企业的劳务费用。 　　二、依法规范建筑业企业的用工行为 　　各建筑业企业招用农民工，必须严格按照 《中 人民共和国劳 动法》和 《劳动力市场管理规定》等法律法规政策规定，通过委托 职业介绍机构、参加劳动力交流洽谈活动等合法途径进行招聘。在 招聘时，企业要严格审查应聘农民工的 《身份证》和接受教育、培 训的相关证明。对已招用的农民工，企业要依法与其签订劳动合 同，并在录用后30日内到市劳动保障部门办理录用备案手续。企业 招用农民工时，不得扣押农民工的身份证等个人证件，不得向农民 工收取保证金或抵押金。 　　企业与农民工签订劳动合同，要遵循 “平等自愿、协商一 致”的原则。劳动合同中要明确劳动合同的期限、工作内容、劳动 保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中 有关劳动报酬的条款，要明确工资支付标准、支付项目、支付形式 及支付时间等内容。劳动合同一式两份，经市劳动争议仲裁机构鉴 证后，由企业和农民工各持一份，不得由企业集中保管。对存在不 依法与农民工签订劳动合同，或采取欺诈和威胁手段订立劳动合同 以及不按规定进行用工备案，扣押农民工的个人证件，向农民工收 取保证金或抵押金等违法行为的企业，由市劳动保障部门按照国家 有关法律法规和政策规定进行处理。对农民工造成损害的，企业要 承担赔偿责任。 　　严禁无用工资格的个人、组织及 “包工头”非法招用农民工的 行为。建筑总承包企业根据实际情况，需要依法发包劳务作业时， 应通过内部招标或社会公开招标的方式，选用有相应资质并登记注 册的劳务分包企业，同时，双方应依法签订劳务作业承 （发）包合 同。登记注册的劳务分包企业做为合法的用人单位，可以依法招用 农民工，并做好农民工的管理、劳动合同签订、工资发放等工作。 　　各建筑业企业应根据本企业的实际经营和发展情况，在不违反 国家法律法规和政策的前提下，依法制定本企业的劳动管理规章制 度，加强劳动用工管理。各企业制定的劳动管理规章制度，应按规 定报市劳动保障部门审查备案。 　　三、建筑业企业必须依法按月足额支付农民工工资 　　各建筑业企业 （包括建筑劳务分包企业）必须严格按照 《劳动 法》、 《工资支付暂行规定》和 《最低工资规定》等有关规定，按 月以货币形式足额支付农民工工资，不得拖欠和克扣。同时，企业 应按照国家工资支付的有关规定，编制工资支付表，并保存相关工 资发放资料两年以上备查。市劳动保障部门和市建设