关于全面深入推进法治质检建设的意见.pdfVIP

关关于于全全面面深深入入推推进进法法治治质质检检建建设设的的意意见见 　　党的十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法治 若干重大问题的决定》，对全面推进依法治 作出战略部署，开启 了建设法治中 新航程。为贯彻落实十八届四中全会精神，现就全 面深入推进法治质检建设，提出以下意见： 　　一、指导思想和总体目标 　　 （一）指导思想。以中 特色社会主义理论体系为指导，深入 贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列 重要讲话精神，维护宪法法律权威，维护人民权益和社会公平正 义，全面落实法治政府建设要求，深入推进法治质检建设，“放、 管、服”相结合，依法履职尽责，抓质量、保安全、促发展、强质 检，为质检事业发展提供有力的法治保障。 　　 （二）总体目标。全面深入推进法治质检建设，总目标是建设 中 特色质检法治体系，全面实现质检各项工作法治化。坚持依法 行政，坚持从严治检，在总结法治质检建设取得的成效和经验基础 上，进一步加强立法工作、严格规范执法、强化监督制约、完善保 障机制，形成完备的质检法律规范体系、高效的质检法治实施体 系、严密的质检法治监督体系、有力的质检法治保障体系，塑造权 责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、诚实守信的法治质检新 形象。 　　二、科学立法，形成完备的质检法律规范体系 　　 （三）科学规划立法项目。根据政府职能转变及经济社会发展 形势对质检工作需求，以提高立法质量为核心，以质检法律法规互 融互通为重点，科学规划、统筹安排，进一步完善质检法律规范体 系。建立立法项目公开征集制度，广泛听取基层对立法事项的需求 建议，做好立法项目效益分析和风险评估，不断提高立法决策的针 对性、计划性和前瞻性。 　　加强重点领域立法规划。紧贴 家安全、经济转型升级、人民 消费需求等，体现质检职能定位、市场经济要求和改革发展趋势， 重点开展质量促进法、消费品安全法、检验检测机构管理条例、统 一社会信用代码条例等立法研究，认真做好标准化法、计量法、 境卫生检疫法、进出境动植物检疫法、进出口商品检验法、进出口 食品安全条例等法律法规以及与质检改革相关的重点规章制修订工 作，为质检改革发展提供法治保障。积极参与 际规则制定，完善 质检涉外法律法规体系，依法处理涉外经济、社会事务。 　　 （四）完善立法工作机制。把公正、公平、公开原则贯穿质检 立法全过程，坚持立改废释并举。健全立法起草、论证、协调、审 议体制机制，明确具体操作规范。完善专家咨询论证机制，充分发 挥有基层实践经验的法律专家作用，推动科学、民主立法。拓宽人 大代表和公众有序参与立法途径，完善法律法规草案公开征求意见 及公众意见采纳情况反馈机制。探索委托立法方式，采取委托第三 方起草法律法规规章草案或者引入第三方评估，充分听取各方意 见。分系统、分区域尝试建立基层立法联系点制度，推动立法落 地。 　　加强立法协调，构建与相关部门工作联络机制和意见协商渠 道，进一步加大意见反馈和协商工作力度。完善立法后评估制度， 健全评估工作机制和评估方法，增强法律法规规章的协调性、时效 性和可操作性，对不适应改革和经济社会发展要求的，及时进行修 改、废止。加强法律法规规章的解释，强化行政执法指导。 　　 （五）健全技术规范体系。 　　加快标准体系建设，推动建立政府主导制定与市场自主制定的 标准协同发展、协调配套的新型标准体系。整合精简强制性标准， 完善强制性标准制定程序，加强强制性标准管理。进一步优化推荐 性标准体系结构，推动向政府职能范围内的公益类标准过渡。培育 发展团体标准，激发市场活力，增加标准有效供给。建立企业产品 和服务标准自我声明公开制度，落实企业主体责任。 　　从严管理安全技术规范、计量检定规程、有关行政许可审查细 则等技术规范，对法律法规明确规定的技术规范，完善制定、发布 程序，保障技术规范的合法性、协调性和可行性。 　　 （六）加强规范性文件管理。 　　明确规范性文件范围，严格界定规范性文件的权力边界。制定 规范性文件，必须以法律、法规和规章作为依据，严禁超越法律法 规作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决 定。严格执行规范性文件合法性审查、备案、发布制度，对违反法 律法规规章或者与上级规范性文件冲突的，依法纠正和撤销。 　　定期开展规范性文件评估和清理，对不适应经济社会发展需要 的规范性文件，及时予以修订和废止。新制定规范性文件应当依法 注明有效期限，未注明有效期的，原则上自发布之日起超过5年一 律自动废止，并纳入定期清理公告的废止规范性文件目录。 　　三、严格执法