关于全面推行河长制的实施意见.pdfVIP

关关于于全全面面推推行行河河长长制制的的实实施施意意见见 　 　　为进一步加强河湖管理保护，全面改善水环 ，推进全市生态 文明建设，根据 《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印 发 〈关于全面推行河长制的实施意见〉的通知》 （湘办 〔2017〕13 号）精神，现就在全市全面推行河长制提出以下实施意见。 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神和治国理政新理念新思想新战略，以“五位一体”总体布局和“四个 全面”战略布局为引领，以提前全面建成小康社会为总揽，以保护 水资源、防治水污染、改善水环 、修复水生态为主要任务，坚持 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，在全市江河湖库全面 实行河长制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。 　　 （二）基本原则 　　坚持生态优先、绿色发展。坚持人与自然和谐发展理念，正确 处理河湖保护与开发利用的关系，强化规划约束，科学开发、合理 利用、有效保护河湖资源。 　　坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责 任体系，明确各级河长及相关部门职责，构建河湖管理新机制。 　　坚持属地管理、分级负责。各区县 （市） （含常德经济技术开 发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理 区，下同）、乡镇 （街道）人民政府对行政区域内所有河湖管理保 护负主体责任，跨行政区域河湖由上一级政府负责统筹协调，并做 好河长制监督、检查、考核工作。 　　坚持城乡统筹、水陆共治。加强区域合作，统筹城市与农村发 展需求，上下游、左右岸协调推进，水域与陆地共同治理，充分发 挥河湖综合功能。 　　坚持强化监督、严格考核。健全河湖管理保护的监督考核和责 任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥河长制作用。 　　 （三）总体目标。坚持流域与行政区域相结合，全面建立市、 县、乡三级河长体系；强化河湖管理保护责任，创新河湖管理保护 机制；实施山水林田湖系统治理，两水协同、江湖联动，有效修复 和恢复河湖生态功能；加快实现“水清、河畅、岸绿、景美、宜 游”的目标，为深入推进新常德新创业，加快实现“一三五”发展战略 目标提供坚实保障。 　　二、组织形式 　　 （一）组织体系 　　市委、市政府成立市河长制工作委员会 （简称“市河长制委员 会”），委员会由总河长、副总河长及委员组成，在市委、市政府 领导下开展工作；市委副书记、市人民政府市长担任总河长，市委 常委、市人民政府常务副市长及分管水利工作的副市长担任副总河 长，副总河长及市直有关单位主要负责人担任市管河道的河长。市 河长制委员会成员由市委组织部、市委宣传部、市发改委、市科技 局、市经信委、市农委、市公安局、市财政局、市人社局、市国土 资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市林业 局、市卫计委、市审计局、市城管执法局、市旅游外侨局、市工商 局、市质监局、市法制办、市国资委、市畜牧兽医水产局、国网常 德供电公司等单位主要负责人和各区县 （市）河长组成。市河长制 委员会办公室 （简称“市河长办”）设在市水利局，办公室主任由市 水利局主要负责人兼任。 　　各区县 （市）、乡镇 （街道）设置相应的河长制工作委员会和 河长制办公室，由党委或政府主要负责人担任该行政区域内河长， 同级负责人担任相应河流河段河长。 　　 （二）工作职责 　　1．委员会职责。研究制定相关制度和办法，审核年度工作计 划，组织协调相关综合规划和专业规划的制定与实施，协调处理部 门之间、地区之间的重大争议，组织开展综合考核工作，统筹协调 其他重大事项。 　　2．河长职责。市级总河长负责组织领导全市河长制工作，承 担总督导、总调度职责，统筹解决河湖管理保护中的重大问题。市 级河长负责指导、协调所辖省、市管河道管理保护工作，组织召开 河长联席会议、部门联席会议，协调解决区域间、部门间、上下 游、左右岸的河湖管理保护问题，督导下级河长和市直相关部门履 行职责，牵头组织对河道管理保护中的突出问题依法进行整治，对 目标完成情况进行考核。县、乡级河长是所辖河道 （含湖泊、水 库，下同）保护管理的第一责任人。其中县级河长负责组织本行政 区域内所辖河湖的管理保护工作，实施堤防安全、水资源保护、水 域岸线管理、水污染防治、水环 治理、水生态修复及河湖保洁等 工作，协调解决实际问题，督导下级河长和本级责任部门履行职 责。乡级河长职责由区县 （市）予以明确。 　　3．委员会成员单位职责 （见附件）。市河长制委员会各成