关于全面推进国土绿化工程的实施意见.pdfVIP

关关于于全全面面推推进进国国土土绿绿化化工工程程的的实实施施意意见见 　 　　为了深入贯彻党中央“五位一体” 体布局，加快建设美丽大 同，根据市党代会和人代会的安排部署，在全市范围内深入实施以 林业生态建设为主的重点工程，全面推进国土绿化，现制定如下意 见： 　　一、指导思想 　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指 导，以创建国家级森林城市为目标，以绿满大同为主题，以生态绿 化和培育旅游产业项目为方向，充分发挥森林在治理水土流失、涵 养水源、改善人类生存环境、建设生态美丽宜居大同中的主体作 用，促进人与自然的健康、持续、和谐发展。坚持试点先行、摸索 经验、逐步推开的方法步骤，改革创新林业生态项目的投融资方 式，努力提高森林覆盖率和森林质量，实现生态环境的持续改善和 旅游产业的不断壮大。 　　二、工作原则 　　 （一）坚持因地制宜，综合治理。实行宜林则林、宜农则农、 山水林田综合治理，将生物、工程、农艺措施紧密结合，提升综合 效益。 　　 （二）坚持统筹规划，分类指导。充分考虑各区域的自然条件 和社会经济条件的差异，科学布局、分区施策，选择有效的管理方 式和建设方式。 　　 （三）坚持突出重点，协调推进。明确不同区域的建设重点， 实行相适应的政策与技术措施，点面结合，相互协调兼顾，实现全 面推进。 　　 （四）坚持以人为本，生态扶贫。处理好生态与经济的相互关 系，注重百姓诉求，优先发展生态经济型项目，增加农民长期性收 入，加快脱贫进程。 　　 （五）坚持政府主导，社会参与。实行政府主导，保障工程顺 利推进，并通过政策引导，创新供给和资金保障方式，调动社会各 方面的力量参与工程建设。 　　 （六）坚持建设与保护并重，防止边治理边破坏。禁止在项目 区内进行复耕和滥采、乱挖等破坏林地、林木的活动，建立植被管 护制度，落实管护责任，加大封山禁牧和舍饲圈养力度，保护生态 环境。 　　三、任务目标 　　以涵养生态为第一要务，用3－5年时间对全市现有301．2万亩 宜林荒山荒地全部绿化，对现有238．8万亩未成林、低质低效林、 疏林地精准提升，努力提高森林覆盖率。全面推进国土绿化工程以 生态绿化为出发点，以发展旅游产业为方向，采取荒山造林、通道 绿化、景区绿化、城市森林、水源保护、提质增效、农田林网、经 济林产业、自然保护区建设、湿地保护、围网管护等工程、生物、 管理相结合的综合绿化治理措施，打造绿水青山，促进京津冀生态 协作区同步提升，保护生态安全，在一个战场同时打赢生态建设和 脱贫攻坚两场战役。 　　四、重点工作 　　按照村庄、道路、荒山，连点、连线、连片布局的思路和体现 生态林业、民生林业，城市林业、城市森林群、生态绿色廊道的现 代林业建设原则，重点组织实施好以下九个项目，全面提升我市的 造林绿化水平，增强片林、森林生态系统的整体功能，为全域化旅 游奠定基础。 　　 （一）沿古长城生态修复项目（天镇县、阳高县、新荣区、左 云县、南郊区） 　　对大同古长城以南1500米范围内进行绿化和必要的景观建设， 沿旅游公路两侧进行绿化美化。起点位于天镇县新平堡镇平远头 村，终点位于左云县三屯乡二十边村。坚持因地制宜、宜林则林、 宜草则草、宜牧则牧，打造56万亩的沿线绿化带。营造“车在路上 行，人在画中游”的场景，实现沿途有花可赏，有园可憩，有景可 看，使古长城旅游公路成为绿色生态旅游路，产业扶贫路，长城经 济带的黄金通道。 　　 （二）中部采凉山绿化项目 （阳高县、大同县、新荣区） 　　共涉及阳高县、大同县、新荣区3个县区，依托现有林地14．1 万亩，新造林13．5万亩，形成27．6万亩的大片区。涉及王官屯、 龙泉镇、大白登、周士庄镇、巨乐乡、花园屯乡等乡镇。旨在通过 大面积的荒山绿化打造点、线、面结合的生态建设格局，构建天然 的防风防沙绿色屏障，打造融合山地旅游、采摘、摄影、健身、休 闲于一体、北方地区最大的国家森林公园。 　　 （三）南部恒山景区绿化项目（浑源县） 　　针对道、佛、儒的特点设计不同的绿化模式，以创建AAAAA 景区为目标，在恒山主峰西侧、南部、西南部采用乔灌结合、针阔 混交的模式，新建造林2．6万亩，做到绿化与美化结合，造林与造 景同步，使恒山主景区绿化覆盖率达到80%以上。建设地点围绕恒 山景区大门以南及恒山水库西部、西南部的荒山向东延伸，主要涉 及永安镇、大磁窑镇、东坊城乡的13个行政村。使恒山景区绿量更 大，色彩更多，景观更好、风景更美，全面提升北岳恒山的品质， 促进恒