关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案.pdfVIP

关关于于全全面面开开展展构构建建警警示示训训诫诫防防线线工工作作实实施施方方案案 　 　　为了深入推进党风廉政建 和反腐败斗争，建立健全与社会主 义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 体系，强化反腐败防范纠错机制，现就全面开展构建警示训诫防线 工作制定如下实施方案： 　　一、目的和意义 　　 （一）警示训诫防线是各级党委 （党组）和纪检监察机关，对 可能出现和正在演化中的腐败问题，以及具有轻微违规违纪行为的 党员干部，运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错等制度，及时发现 问题，有效纠正错误，以形成反腐倡廉的廉政预警机制、动态监督 机制和保护挽救机制。 　　 （二）构建警示训诫防线旨在强化对党员干部的监督管理，防 微杜渐，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误 或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度 地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，保护绝大多数党员干 部，孤立和打击极少数腐败分子，扩大反腐败工作的群众基础，增 强反腐败的政治、经济和社会综合效果。 　　 （三）构建警示训诫防线是建立健全反腐败惩防体系的具体实 践，全面体现了教育、制度、监督三者并重，依靠制度的约束力， 突出教育的针对性，提高监督的主动性，增强防范的严密性，强化 纠错的及时性。警示训诫防线是思想道德防线和党纪国法防线之间 的一道监督警戒线，是预防腐败的一项重要内容和有效形式。 　　二、指导思想和原则 　　 （四）构建警示训诫防线，要以邓小平理论和 “三个代表”重 要思想为指导，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，服从服务于 改革发展稳定的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重 预防的方针，关口前移，强化监督，预防和遏制腐败现象的滋生和 蔓延，为我省经济社会发展提供坚强有力的政治保障。 　　 （五）构建警示训诫防线工作必须坚持从严治党、强化监督的 原则，坚持立足教育、着眼防范的原则，坚持以人为本、保护挽救 的原则，坚持实事求是、有错必纠的原则，坚持把握政策、注重实 效的原则。 　　三、基本制度 　　 （六）构建警示训诫防线，要依据 《中国共产党党内监督条例 （试行）》、 《中国共产党纪律处分条例》、 《中国共产党党员权 利保障条例》和 《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家 的法律法规，以及党和国家有关政策规定，全面履行教育、监督、 保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制 度。 　　 （七）警示提醒制度立足于事前防范，对群众有反映，可能出 现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉，进行 提醒和告诫。 　　警示提醒制度解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映， 组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策、重点工程项目、 大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚 丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需 要事前预警的问题。 　　 （八）诫勉督导制度立足于动态监督，对于大量的苗头性腐败 问题和正在演化的腐败行为，以及改革创新、干事创业和执行党的 政策中存在偏差的党员干部，进行及时纠偏，督察引导，中止其错 误行为继续发展。 　　诫勉督导制度解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工 作作风等方面出现的苗头性问题；现实生活中大量存在的不正之风 和不廉洁行为；为促进当地社会经济发展，在执行党的政策，以及 改革创新、干事创业过程中，出现的一般性决策失误和工作偏差。 　　 （九）责令纠错制度立足于保护挽救，对已经造成错误事实， 构成轻微违规违纪，可不予处分的党员干部，进行批评训示，强制 纠错，使其认清问题危害，切实改正错误。 　　责令纠错制度解决的主要问题是：具有 《中国共产党纪律处分 条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，不够纪律处分，或者情 节较轻，可不予处分；履行党风廉政建 责任制职责不力，管辖范 围内发生行业不正之风或腐败案件，造成一定影响，但可以不予纪 律处分；在行政效能方面，存在行政不作为、执法管理不力、服务 承诺不兑现、办事效率低下等问题，造成一定后果或影响的。 　　四、组织实施 　　 （十）实施主体。构建警示训诫防线工作由各级党委 （党组） 和纪检监察机关，按照干部管理权限组织实施。 　　 （十一）方法程序。 　　1、筛选和甄别涉及警示训诫对象线索的信息。 　　通过建 全省警示训诫防线网络，建立对党员干部廉洁从政情 况监督管理的信息库，收集和掌握警示训诫线索。警示训诫信息来 源的渠道主要有：群众信访举报；各级各部门党政领导班子及其成 员了解掌握的情况；纪检监察机关在