全省治理商业贿赂专项工作实施方案.pdfVIP

全全省省治治理理商商业业贿贿赂赂专专项项工工作作实实施施方方案案 　 　　为进一步规范市场秩序，维护公 竞争，促进改革开放和经济 社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央办公厅、国务院 办公厅 《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》 （中办发 [2006]9号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。 　　一、总体要求、工作原则和工作重点 　　总体要求是：以邓小 理论和 “三个代表”重要思想为指导， 全面落实科学发展观，依照 《建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，统一部署、分类指 导，突出重点、稳步推进。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和 市场规则，影响公 竞争的不正当交易行为。严格依法查处违反法 律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过开展专 项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序，建 立防治商业贿赂的有效机制，为加快科学发展、建设和谐山西提供 有力保障。 　　工作原则是：坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署， 稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维 护发展大局。 　　工作重点是：在各行业、各领域全面开展治理商业贿赂专项工 作的基础上，对重点行业和重点领域表现突出的商业贿赂问题进行 专项治理，着力解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场 秩序的问题。一是工程建设中的商业贿赂行为。着重抓住工程建设 项 目立项审批、招标投标、工程监理、工程验收、竣工审计等环 节，认真落实各项法律法规和相关制度，加强对建设资金和工程质 量的监管，重点加强国家投资资金使用情况的监督检查和工程项 目 监管，严厉打击工程建设中的商业贿赂行为。二是土地出让过程中 的商业贿赂行为。重点治理土地出让过程中收受商业贿赂，将应当 实行 “招拍挂出让”的土地以个人或集体决定的形式协议出让、划 拨的行为，泄漏出让标底、底价或其他有关保密资料的行为，擅自 减免土地出让金和其他违反有关土地使用权规定的行为。三是产权 交易中的商业贿赂行为。着重抓住国有企业改制中产权交易的资产 评估、进场交易等环节，查处国有产权转让中收受商业贿赂、规避 监管、违背产权交易规则等行为。四是医药购销和医疗服务中的商 业贿赂行为。着重抓住医药购销中流通、定价、销售等环节，查处 医药购销和医疗服务中收受回扣、开单提成等商业贿赂行为。五是 政府采购中的商业贿赂行为。着重抓住采购方案、招标文件和评标 办法的制定以及信息公告、评标现场管理、评标结果确定、合同履 行、资金支付等环节，查处采购人员和采购代理机构违反 《政府采 购法》的商业贿赂行为。六是资源开发和经销中的商业贿赂行为。 着重抓住煤焦资源整合和矿产资源探矿权、采矿权的审批、生产许 可、安全许可、环境评审等环节，查处越级审批、违规审批、国家 机关工作人员和国有企业负责人参与办矿、徇私舞弊等问题，特别 要重点查处责任事故背后贪赃枉法、权钱交易等腐败问题。 　　二、对不正当交易行为进行自查自纠 　　各市和省直主管 （监管）部门要认真开展自查自纠工作。一是 制定自查自纠方案。组织本地本行业各企事业单位，从2006年第二 季度开始，用半年到一年的时间，对不正当交易行为进行自查自 纠。二是查找突出问题。通过全面调查摸底，掌握本地本行业违反 商业道德和市场规则、影响公 竞争、搞不正当交易行为的手段和 表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情 况。三是及时处理存在的问题。对查找出的问题，要根据事实、情 节、后果以及责任人的认识态度等，依法依纪及时作出处理。四是 切实抓好整改。行业主管 （监管）部门要针对 自查自纠中发现的问 题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，提出相应的对策和办 法。各企事业单位要端正经营思想，规范经营行为，认真进行整 改。五是强化督查工作。行业主管 （监管）部门要切实履行职责， 加大监管力度。加强对各单位自查自纠情况的督促检查，防止搞形 式、走过场。对 自查自纠不力的单位，要加强督导，认真帮助整 改，确保自查自纠工作取得实效。 　　三、依法查处商业贿赂案件 　　各级司法、行政执法和纪检监察机关要协调配合，切实加大查 办商业贿赂案件的力度。一是拓宽案源渠道。注重从行业 自查、专 项检查和 日常工作中发现商业贿赂案件线索。充分发挥举报投诉渠 道作用，通过采取公布举报电话、设立举报箱、开通网上举报电子 信箱，动员和鼓励群众举报商业贿赂行为，畅通案件线索渠道，同 时注意保护和奖励举报人