厦门实施综合配套改革试验总体方案的战略分析-厦门大学学术典藏库.PDF

1. 电子科技大学学报（社科版） 2012年（第14卷） 第5期 公共管理论坛 Journal of UESTC （Social Sciences Edition ） Oct.2012,Vol.14,No.5 厦门实施综合配套改革试验总体 方案的战略分析 □陈振明 吕志奎等 [厦门大学 厦门 361005] [摘 要] 当前厦门正处于从“经济特区”向“综合配套改革试验区”转型发展的关键时期，全面 实施综合配套改革的优势与劣势同在，机遇与挑战并存。在对厦门综合配套改革试验进行SWOT分析的 基础上，提出集聚优势导向的改革战略，通过构建有利于优势资源集聚的体制机制，打造海西优势资源 集聚高地，推动厦门跨越式发展。 [关键词] 综合配套改革试验；战略分析；厦门 [中图分类号] C935 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2012)05-0001-09 2011年12月，正值厦门经济特区建设30周年之 立足厦门的独特优势，探索深化两岸交流合作新模 际，国务院批准实施了《厦门市深化两岸交流合作 式、新途径和新领域，力求服务两岸关系和平发展 综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方 大局有新局面。其独特优势主要概括如下： 案》），厦门成为继深圳之后第二个成为“国家综合 1．区位优势 配套改革试验区”的“经济特区”。《总体方案》明 厦门市地处祖国大陆的最东南端福建省的东南 确提出：“到2020年，建立充满活力、富有效率、更 部、九龙江入海处，背靠漳州、泉州平原。并且位 加开放，有利于科学发展和密切两岸交流合作的体 于台湾海峡西岸，与宝岛台湾隔海相望。独特的区 制机制，形成两岸新兴产业、高端服务业深度合作 位特点为厦门的综合配套改革提供了重要优势。 集聚区，城乡一体化、基本公共服务均等化、厦漳 厦门地处的海峡西岸经济区，东临宝岛台湾， 泉大都市区同城化、经济国际化水平全面提升，形 西靠中国腹地尤其是成渝地区、武汉城市圈和长株 成完善的服务型政府行政管理体制，两岸交流合作 潭城市群，南承港澳珠三角，东南接东南亚各国， 不断加强，形成两岸共同发展的新格局。”宏伟目标 北临长三角，东北辐射日、韩、俄等国。独特的区 如何实现？如何正确认识、积极利用自身的优势和 位环境和地理条件促进该区域同外界的交通往来。 外部机遇，以加快推动厦门科学发展跨越发展，是 随着“十二五”期间“三纵八横”高速公路网的建 厦门全面实施综合配套改革需要认真考虑的基本战 成，海西将被打造成为长三角、珠三角等国内重要 略问题。本文先对厦门综合配套改革试验做SWOT 经济区域间不可或缺的交通走廊，并且可以带动其 分析，在此基础上，提出厦门综合配套改革试验的 腹地的整体发展。这里还有着辽阔的海域及众多的 战略定位与战略选择，并指出以行政管理体制改革 优良港湾。厦门多年来坚持“以港立市”，不断以海 创新来推动综合配套改革战略实施。 港、空港的优势作为融入经济全球化的切入点，形 一、厦门实施综合配套改革试验总体方案 成了陆海空立体交通体系，构筑连接国内外的交通、 的SWOT