利用财政金融发展三农看体制构建改革论文.docxVIP

　　关键词支农合作农村金融农村金融体制改革摘要农业发展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，持续增加农业投入是农业稳定发展的前提条件。 　　由于农户、农业企业和农村经济合作组织等经济主体的自身积累能力较差、底子薄弱，我国农业资金投入长期以来主要依赖财政和信贷等外源型资金供血。 　　在资源稀缺条件下，明确财政资金和信贷资金的支农重点，并在此基础上构建适应社会主义新农村发展战略的农村金融体系，更好的发挥财政、金融支农合力，对于提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道具有重要的现实意义。 　　近期，我们以东营市广饶县为样本，对基层财政金融支农合作情况进行了调查。 　　一、当前财政部门和金融部门支农合作的主要形式一金融机构直接承担部分财政支农职能。 　　计划经济时期，我国财政、金融职能相互交织，财政支配金融，金融充当第二财政，扮演着财政的出纳角色。 　　近年来，随着财政、金融体制改革的不断深入，我国基本构建起了以政策性金融、商业性金融和农村合作金融为主体的农村金融体系，部分商业银行承担的财政性职能相应移交给了政策性银行，政策性银行演变成沟通财政与金融支农合作的主要桥梁。 　　以广饶县为例，该县1994年设立农业发展银行，农业银行除保留小额农户贷款、扶贫开发贷款等政策性业务，原承担的粮棉油贷款购销等政策性贷款业务均划转至农发行。 　　支农再贷款？二财政部门透过对相关三农经济主体的贷款