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互联网时代的社会治理 以社会系统理论为分析框架 Social Governance in Cyber Era:In the Perspective of Systems Theory 作者： 刘涛 作者简介： 刘涛，南京师范大学法学院讲师，主要研宂方向为法律系 统论。 内容提要： 运用系统理论分析网络时代的社会治理能够超越国家一社 会二元视角，将社会的功能分化与二阶观察作为分析的切 入点。网络增强了社会子系统二阶观察的能力，并且降低 了个体被“纳入”系统的成木，扩大了环境/系统区分的范 围。但是网络也使得系统间冲突的可能及其范围扩大。大 量信息的介入会对现有社会系统，例如法律，造成冲击。 在系统内部隐藏沟通悖论越发网难。网络时代世界性的系 统沟通在中岡社会治理中呈现全球性与地方性两种面向， 相对于信息过度，中国社会治理，特别是法律演化需要的 是激发系统沟通的组织条件。网络木身并没有社会组织的 特点，对互联网的社会治理依靠的是社会组织，及其多中 心、分散决策的特点。系统间的结构耦合在组织处理信息 的过程中形成稳定的结构，从而化解社会复杂性，增强社 会功能的分化。 Using the systems theory to analyze social governance can overcome the state-society dualism, by considering the social functional differentiation and second-order observation.The internet enhances the capability of subsystem’s second order observation,decreases the cost of individual being included in the system,and increases the spectrum of the distinction of system and environment. But the internet can also enlarge inter-systemic conflicts. Huge amount of information dissemination can cause crisis for existing social system, like the legal system, for hiding the paradox in system becomes more difficult. The has two tiers:global and local. For Chinese social governance, communicative mechanism in cyber era ha what concerns is not about the overflow of information, but lack of it and the organizational condition for stimulating systemic communications. The internet itself is organized, social organization is necessary，and its pluralism and quick decision making mechanism. The structural coupling generated in social interactions enhance the system’s capability to absorb complexity in the environment, making social functional differentiation more solid. 期刊名称：《社会学评论》 复印期号：2017年04期 关键词： 互联网/系统理论/二阶观察/组织/结构耦合 Cyber Worlcl/Systems Theory/Second-Order Observation/Organization/Structural Coupling 社会治理(social governance )是基于现代政治民族国家概念，由于现代社会 演进所产生的问题域。①社会治理的提出意味着通过实践与经验的积累，人们逐渐 意识到国家通过政治手段对社会的全面规制(regulation )不仅无法在技术与功能 上实现，也无法从观念与认知上找到依据。社会治理问题是现代社会理论关注的关 键议题之一。②欧洲启蒙思想下的人文主义为现代社会的政治、经济等各领域的演 进提