关于本市国有大中型企业初步建立现代企业制度评价标准.pdfVIP

关关于于本本市市国国有有大大中中型型企企业业初初步步建建立立现现代代企企业业制制度度评评价价标标准准 　 　　为规范本市国有大中型企业建立现代企业制度行为，指导企业 高改制质量，根据党的十五届四中全会精神，参照 《中华人民共 和国公司法》 （以下简称 《公司法》）、 《国务院办公厅关于转发 国家经贸委国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理基本规范 （试行）的通知》 （国办发 〔2000〕64号）等有关法律、法规和行 政规章的规定，制定本评价标准。 　　一、关于企业公司制改革 　　 （一）选择适宜的改制方式。企业应根据实际情况，实事求是 地选择改制方式。资产质量较好、负担较轻的，应选择整体改制方 式。资产质量差、人员多、负担重，不具备整体改制条件的企业， 可以在对企业资产、人员、产品进行重组的基础上，以出资设立子 公司的方式进行部分改制。以出资设立子公司方式进行部分改制的 企业，其出资额应占企业净资产的50%以上或将75%以上的主营业务 投入到子公司。 　　 （二）进行规范的公司制改造。除极少数必须由国家垄断经营 的企业可以改制为国有独资公司外，竞争性行业的企业都应改制为 产权清晰、出资主体多元化的公司制企业，并按 《公司法》等法 律、法规进行工商注册登记。 　　 （三）建立出资人制度。企业出资人按投入企业的资本额享有 所有者权益，履行出资人义务，并以出资额为限对所投资企业承担 有限责任。出资人通过所投资企业的股东会或股东大会 （以下简 称 “股东会”）依法行使资产受益、重大决策和选择管理者等权 利，不直接干预所投资企业的具体经营活动，不直接支配所投资企 业的法人财产，不越过所投资企业股东会或董事会直接任免企业高 级管理人员，不对所投资企业股东会人事选举决议或董事会聘任决 议履行批准手续。 　　 （四）确立企业法人财产制度。企业拥有法人财产权，依法自 主经营、照章纳税、自负盈亏，并以其全部法人财产独立享有民事 权利，承担民事责任。 　　企业依法接受出资人监督，维护出资人的合法权益，并对出资 人承担资产保值增值的责任。 　　 （五）实现政企分开。对国家出资兴办和拥有股份的企业，政 府通过股东代表行使所有者职能，不干预企业的日常生产经营活 动。企业不套用党政机关的行政级别，也不比照党政机关干部的行 政级别确定企业经营管理者的待遇，实行适应现代企业制度要求的 企业经营者管理办法。 　　 （六）建立规范的母子公司体制。已改制企业要按照 《公司 法》等有关法律、法规的要求，理顺与出资人和子公司之间的产权 关系，并在资产、业务、财务、机构和人员等方面实现彻底分离。 　　 （七）分离企业办社会的职能。按照 “多种形式、分类指导、 分步实施”的原则，企业采取措施，将所办的普通中小学校、医院 等公益型机构以及后勤服务等福利型机构与生产经营主体相分离。 分离的机构，根据实际情况或移交当地政府统筹管理，或转为企业 化经营，或关闭停办。 　　二、关于企业的法人组织结构 　　 （八）建立规范的法人治理结构。企业依法设立股东会、董事 会、经理和监事会，并制定相应的议事程序和工作规则，做到机构 健全、人员到位、运作规范，形成各司其职、各负其责、协调运 转、有效制衡的机制。 　　国有独资公司按照 《公司法》的有关规定，不设股东会。 　　 （九）加强董事会建设，完善经营决策机构。董事会作为企业 的经营决策机构，其成员依法由股东会选举和更换。董事会对股东 会负责，并承担资产保值增值的责任。 　　国有及国有法人控股的公司，其董事会中应当有职工代表；其 他公司的董事会中可以有职工代表。董事会中的职工代表由公司职 工民主选举产生。董事会中的股东代表三分之一以上由不在企业内 部任职的人员担任，并可设独立于公司股东且不在公司内部任职的 独立董事。 　　董事长一般不得由公司股东单位的法定代表人或总经理担任。 　　董事会按规定建立集体决策及可追溯个人责任的议事制度，并 能够根据实际情况和需要，在董事会下设立由专业人士组成的投资 决策委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会等非常设咨询机构， 为董事会决策 供支持和服务。董事会会议对所作出的决定形成会 议记录，并由出席会议的董事签名确认。对于违反法律、法规、行 政规章或公司章程致使企业遭受严重损失的决策，必须做到能够依 法追究有关人员的责任。 　　 （十）规范公司经理职权，建立市场化的选聘机制。经理层人 员一般应通过公开选拔，依法由董事会聘任或者解聘。经理对董事 会负责，具体负责企业的日常生产经营活动