关于加强重点用能单位节能工作的意见.pdfVIP

关关于于加加强强重重点点用用能能单单位位节节能能工工作作的的意意见见 　 　　为了贯彻落实党的十六届五中全会 《国务院关于做好建设节 约型社会近期重点工作的通知》 （国发[2005]21号）精神，促进重 点用能单位加强节能工作，降低单位产品能耗，提高能源利用效 率，确保实现我区 “十一五”期间节能降耗目标，推动全区经济社 会持续快速健康发展，根据 《中华人民共 国节约能源法》、 《宁 夏回族自治区节约能源条例》、 《重点用能单位节能管理办法》 《宁夏回族自治区节能监察办法》，现对重点用能单位节能工作提 出以下意见： 　　一、充分认识加强重点用能单位节能工作的重要意义 　　国家 “十一五”规划提出 “十一五”期末单位国内生产总值能 源消耗比“十五”期末降低20%左右，这是针对我国能源环境约束 日益突出的问题提出的，是 “十一五”规划目标中最重要的约束性 指标之一，充分体现了落实科学发展观，加快经济增长方式转变， 建设资源节约型、环境友好型社会 实现可持续发展的要求。 　　改革开放以来，我区经济社会得到了快速发展，节能工作也取 得了一定的成绩，每万元GDP能源消费量总体呈下降态势，但从经 济结构上来看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，与全国 平均水平相比，仍存在GDP能耗高、能源浪费大、环境污染严重等 问题。目前，工业能源消费量占全区能源消费总量的87%左右，而 重点耗能行业中的高能耗企业又是工业能源消费的大户。据统 计，2005年全区能源消费量在5000吨标煤以上的重点用能单位所消 费的能源量为1827万吨标准煤，占全区能源消费总量的74%，占工 业能源消费量的85%以上。因此，加强重点用能单位的节能工作， 强化政府对重点耗能企业节能的监督管理，促进企业加快节能技术 改造，对提高能源利用效率，缓解经济社会发展面临的能源 环境 约束，确保实现 “十一五”规划目标，具有十分重要的意义。 　　二、指导思想 主要目标 　　 （一）指导思想 　　认真贯彻党的十六大 十六届五中全会精神，以科学发展观为 指导，落实节约资源基本国策，围绕 “十一五”期间实现宁夏GDP 能耗降低15%左右的目标，以用能单位为实施主体，以提高能源利 用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步 加强管理相结 合，大力调整 优化结构，开发 推广应用节能技术，依法加强监 督管理，强化政策导向，建立严格的管理制度、有效的激励 约束 机制，接受公众监督，促进重点用能单位在节能降耗方面取得实质 进展，为实现 “十一五”节能目标做出积极的贡献。 　　 （二）主要目标 　　 “十一五”期间，我区每万元GDP能源消费量下降15%左右，平 均每年下降3.2%。 　　对于自治区境内年综合能源消费量在5000吨标准煤以上的重点 用能单位，其考核指标为万元工业总产值综合能耗 单位产品能耗 （重点用能单位节能指标附后略）。在 “十一五”期末，万元工 业总产值综合能耗下降15%，主要单位产品能耗达到国内同行业先 进水平，其中大型企业达到或接近国际先进水平，带动行业节能水 平的大幅度提高。 　　三、切实加强重点用能单位节能工作 　　 （一）落实节能目标责任制。各重点用能单位要将本单位节能 目标逐层分解，落实到车间、班组，并进行责任逐级考核 监督， 实行能源消耗成本管理，强化节能目标管理。 　　 （二）建立健全能源计量 统计制度。重点用能单位要按照 《加强能源计量工作的意见》 《用能单位能源计量器具配备 管 理通则》的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量 管理。强化能源统计工作，建立健全原始记录 统计台账制度。 　　 （三）制定企业能源消耗定额。企业能源消耗定额是判断能源 利用水平先进与否的重要依据，也是考核企业能源指标完成情况的 主要措施。各单位应按照国家 行业的有关规定制定相应的工艺、 设备及产品的能源消耗定额，明确规定完成各项定额的责任部门 个人，核算分析产品用能成本升降情况，以达到节能增效的目的， 并根据当前能源消费的实际情况，合理制定下阶段的能源消费计 划。 　　 （四）开展能源审计 节能规划编制工作。重点用能单位要按 照 《企业能源审计技术通则》国家标准 （GB/T17166-1997）的要 求，开展能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可 行的节能措施。在此基础上，编制企业节能规划并认真加以实施。 企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并有年度实施计 划。年综合能源消费量在50000吨标准煤以上重点用能单位要在本 通知下发后的4个月内，将能源审计报告 节能规划报自治区节能