关于加快发展养老服务业的意见.pdfVIP

关关于于加加快快发发展展养养老老服服务务业业的的意意见见 　 　　为加快推进养老服务社会化进程，适应人口老龄化发展趋势， 满 人民群众日益增长的养老服务需求，根据 《国务院办公厅转发 全国老龄委办公室和发展改革委员会等部门关于加快发展养老服务 业意见的通知》 （国办发 〔2006〕6号）精神，现就加快我区养老 服务业的发展，提出如下意见。 　　一、充分认识加快发展养老服务业的重要意义 　　我区现有60岁以上老年人55.4万，占全区总人口的9.2%，每年 以3.2%的速度增长，预计2010年前进入人口老龄化省区行列， “未 富先老”的社会态势已经显现。随着经济社会的发展，人民生活水 平的提高，社会生活方式的转变，老年人对日常生活照料、精神慰 藉、康复、护理、紧急救助等方面的需求也日益增长。加快发展养 老服务业，关心老年人的需求，不断提高老年人晚年生活和生命质 量，保障老年人享受经济社会发展成果，是贯彻落实以人为本的科 学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的 重要标志，是促进相关行业发展，增加社会就业岗位，推动经济发 展的要求。因此，各地各有关部门要充分认识发展养老服务业的重 要意义，进一步提高思想认识，采取积极有效的措施，加快我区养 老服务业的发展。 　　二、加快发展养老服务业的指导思想、基本原则和目标任务 　　 （一）指导思想。以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指 导，全面落实科学发展观，逐步建立和完善以居家养老为基础、社 区服务为依托、机构养老为补充、群众互助为途径的服务体系。以 保障城镇 “三无”对象、农村 “五保”对象和低保对象等困难老年 人为重点，以服务孤寡、独居、困难、残疾和高龄老年人为突破 口，完善组织网络，深化服务内涵，整合社会资源，发展志愿服 务，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种 方式兴办养老服务业，鼓励社会资金参与兴办养老服务业，形成能 够满 老年人多层次、多样化服务需求的养老服务新格局。 　　 （二）基本原则。1、服务对象公众化。以面向全社会老年人 服务为发展宗旨，不断满 广大老年人的服务需求，提高老年人的 生活质量。2、服务方式多样化。大力发展家政照料、医疗保健、 康复护理、精神慰藉等多种服务项目，实行有偿、低偿、志愿服 务，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护 理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件，满 不同层次老年 人的服务需求。3、服务队伍专业化。开展养老服务职业技能培 训，提高养老服务从业人员职业道德、服务意识和职业技能水平， 实行养老服务从业人员执业资格证书管理制度。4、投资主体多元 化。各级政府要从履行社会管理和公共服务的职能出发，把老年社 会福利事业作为社会保障体系建设的重点，在增加财政投入的同 时，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业， 在建设用地、小区规划、公用事业收费、税收等方面给予政策优 惠，为困难老年人提供无偿和低收费的服务。5、运作机制市场 化。建立养老服务业社会化、市场化的运行机制，逐步形成自主经 营、自负盈亏、自我发展的公平竞争市场。6、城乡发展一体化。 统筹城乡养老服务业发展，促进社会公平、和谐。 　　 （三）目标任务。到2010年，全面建成以居家养老为基础、社 区服务为依托、机构养老为补充、群众互助为途径，覆盖全体老年 人的养老服务保障体系。其中，居家养老服务组织实现城乡一体化 网络，街道 （乡镇）建有养老服务中心，社区 （村）建有养老服务 站，重点办好农村敬老院和城镇福利院等示范性、窗口性社会福利 养老机构，自治区建一所集养老、康复、护理、娱乐为一体的养老 服务中心，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市各建一 所 “爱心护理院”。全区20个县 （市、区）都要建一所设施齐全、 功能完备、服务到位的老年活动中心。以对撤乡并镇闲置用房改造 和扩建为主，改扩建和兴建60所中心敬老院，逐步完善农村五保供 养基础设施，全面提高农村五保供养整体水平。社区卫生服务中心 （站）建有老年人健康档案，普及老年人健康知识，城市老年人基 本健康知识知晓率达到90%以上，农村达到60%以上，开设老年人常 见病专科和家庭病床，覆盖面达到城市老年人口的80%以上。积极 探索发展居家养老服务，为老年人开展上门服务和日托服务，积极 兴办养老护理院、日间照料中心、居家养老服务中心、家庭养老 院，充分利用 “星光老年之家”现有的设施，为广大老年人提供文 化娱乐、康复医疗、体育健身