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关关于于进进一一步步加加强强全全市市农农村村水水利利基基础础设设施施建建设设的的意意见见
为贯彻落实党的十七届 中全会精神以及市委、市政府关于统
筹城乡发展加快农村水利基础设施建设的决策部署,按照学习实践
科学发展观切实做好整改落实工作的要求,现就进一步加强全市农
村水利基础设施建设,大力提高农村水利服务保障农村经济社会发
展、促进农业稳定发展和农民持续增收,提出如下意见:
一、充分认识加强农村水利基础设施建设的重要意义
近年来,我市农村水利以科学发展观为指导,认真实践水安
全、水资源、水环境“ 水统筹”的治水思路,牢固确立服务保障新
农村建设、服务都市现代农业发展、服务改善民生的工作定位,按
照“争先、创新、服务、效率”的工作标准,以规划为引领,大力发
展民生水利,实施了一大批农村河道疏浚、泵站改造、灌区治理、
水土保持、水源建设等民生水利工程,取得了显著的成效。2003年
以来,共疏浚整治县乡河道约930余条、村庄河塘10000余面,完成
清淤土方1.2亿余方,显著改善了河道河塘引排调蓄能力,改善了水
环境;“十五”以来,改造泵站385座,改善了约70万亩农田的灌排条
件;近 年,新扩建当家塘坝1500座,改善了部分丘陵山区村的生
产生活用水条件。
在取得成效的同时,也应该看到,由于诸多原因,我市农村水
利基础设施建设标准低、工程不配套、老化破损严重的问题仍然十
分突出。在学习实践科学发展观的活动中,基层和群众对此反映十
分强烈。从全市来看,2890座固定机电排灌站中急需改造的约1000
座。部分丘陵山区镇村蓄水不足,抗旱能力不强,灌溉保证率不到
75%。部分灌区、翻水线老化失修严重,渠道及建筑物完好率不足
60%,难以在抗旱时及时开机补水。丘陵山区轻度以上水土流失面
积占丘陵山区总面积的33%,水土流失面积居于全省各市之首。农
村还有相当一部分农村河道河塘及内圩沟系没有疏浚整治,基层干
部群众对开展新一轮清淤呼声很大。
各级水利部门要充分认识加强农村水利基础设施建设的重要性
和紧迫性,进一步统一思想和行动,切实增强紧迫感和使命感,加
快农村水利基础设施建设步伐。
二、指导思想
以党的十七届 中全会精神为动力,深入贯彻落实科学发展
观,深入实践“ 水统筹”的治水思路,坚持政府主导、农民参与、
市场运作、社会补充的原则,逐步建立起保障农村水利健康发展的
投入机制、激励机制和组织机制,紧紧围绕保障农村防洪除涝安
全、提高丘陵山区蓄水抗旱能力、完善农田水利基础设施、改善农
村水生态环境等方面,贯穿节水农业的理念,切实加快农村水利基
础设施建设,不断满足农村居民最直接的利益需求,充分发挥农村
水利在发展现代农业、促进农民增收、改善农民生产生活用水条件
以及农村水生态环境等方面的服务保障作用,促进郊县经济社会全
面、协调和可持续发展。农村水利基础设施建设遵循以下基本原
则:
--统一规划,因地制宜。根据农村经济社会发展的需要和现代
农业布局,依据水资源综合规划,结合已编制的农村水利专项规
划,充分考虑土地流转步伐加快、农业规模经营的新趋势,编制、
完善市、区县农村水利建设规划体系,力求科学合理布局,因地制
宜确定建设重点,区分轻重缓急,明确具体措施,分期分批组织实
施。
--资源整合,形成合力。注重结合相关部门实施的农田治理、
农业综合开发和现代农业示范园区等项目,加强部门合作,实施农
田水利建设,着力提供优质的灌排服务,实现资源整合,形成整体
效益。
--典型引路,整体推进。依据现代农业的布局,紧密结合高效
农业区、设施农业区的发展,通过小型农田水利重点县及专项工
程、灌区改造、水土保持、泵站改造等项目资金渠道,择优选择一
批灌区、小流域及圩区,实行单元治理,整体推进,培育典型,打
造亮点,以典型带动整体。
、目标任务
依据规划,通过加大投入,典型推动,大力推进农村水利基础
设施建设,不断提升农田除涝能力,着力增强部分丘陵山区蓄水抗
旱能力,不断改善农村水土资源环境。到2012年,在完成全市农村
河道河塘“十一五”规划任务的基础上,实施新一轮农村河道疏浚整
治,全面完成市委、市政府新农村八件实事确定的任务,建立健全
农村河道长效管理制度,完成疏浚土方约5000万方,建设农村河塘
疏浚整治示范村30个;改造农村泵站240座,结合清淤推进一批圩区
达标建设;新、扩建丘陵山区蓄水塘坝1500座,重点提高部分缺水
较为严重镇村的蓄水抗旱能力;推进大中型灌区续建配套和节水改
造项目3个左右,建设高效节水灌溉示范区3个,示范区灌溉水利用
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