关于加强小型采石场安全管理工作的指导意见.pdfVIP

关关于于加加强强小小型型采采石石场场安安全全管管理理工工作作的的指指导导意意见见 　　近几年来，我区国民经 快速增长，刺激了建材业的大发展， 建筑石料、石材用量急剧增加。目前全区采石场数量已达3600多 座，一部分采石场能够按照 《安全生产法》、 《广西壮族自治区露 天矿山安全生产管理规定》等法律法规和 《金属非金属露天开采矿 山安全规程》的要求，保证安全投入，搞好安全生产。但是，还有 一些采石场尤其是小型采石场，业主的安全生产意识淡薄，安全投 入严重不足，基础管理十分薄弱，员工素质普遍较差，导致伤亡事 故频发。2003年我区采石场共死亡112人，占非煤矿山死亡人数的 58.03%。小型采石场安全状况较差，已经成为我区安全生产工作领 域的突出矛盾，必须引起高度重视，集中力量开展采石场安全生产 专项整治，依法加强小型采石场安全生产的监督管理。 　　一、采石行业安全生产工作的总体要求和工作目标 　　当前和今后一个时期，我区采石场安全生产工作总的要求是认 真贯彻落实国家和自治区有关安全生产工作的一系列部署和要求， 严格执行国家和自治区有关安全生产的法律、法规和政策规定，坚 持“依法治矿、可持续发展、安全第一和发展先进生产力”的矿业开 发原则，正确处理安全与发展、安全与稳定、安全与效益、当前利 益与长远利益的关系，进一步提高认识、加强领导、依法监督，严 格责任追究，集中力量深化采石场安全生产专项整治，逐步建立采 石场安全生产长效机制，确保我区采石场安全生产工作取得明显成 效。 　　采石场安全生产工作的主要目标：一是彻底消除非法开采现 象；二是事故总量逐年较大幅度下降，重大事故发生起数每年控制 在5起以内，杜绝特大事故；三是3年内基本实现台阶开采，机械化 装运；四是提高产业集中度，3年内实现年产30万吨以上采石场为 主、小采石场为辅的转变。 　　二、严把安全生产条件关，坚决淘汰落后工装，力求从源头上 解决采石场安全生产问题 　　 （一）所有采石场必须确保在达到安全生产基本条件的前提下 进行开采。市、县安监部门要严格按照要求对采石场的安全生产条 件进行审查验收。采石场必须达到以下安全生产基本要求： 　　1.取得 《采矿许可证》、 《安全生产许可证》、 《民用爆破物 品使用许可证》和 《工商营业执照》等合法证照。 　　2.应当由具有相应资质的设计单位编制开采方案设计，并经县 级以上安全生产监督管理部门对开采方案设计的安全设施设计进行 审批。采石场的布置和开采方式发生重大变化时，应当重新设计和 审批。 　　3.制定有安全生产规章制度，包括安全生产责任制、各工种操 作规程、安全检查与培训制度，特别是要完善复工复产、雨后、炮 后排险检查制度。 　　4.有专职安全机构或专职安全管理人员，特种作业人员持证上 岗。 　　5.应当采用台阶式开采。对因条件所限不能采用台阶式开采 的，应当自上而下分层顺序开采；浅眼爆破时分层高度不得超过6 米，中深孔爆破时分层高度不得超过20米；分层凿岩平台宽度不得 小于2米；对岩体破碎、稳定性较差的，最大开采高度应当由有资 质的勘查、设计单位进行设计论证确定，并经安全生产监督管理部 门审查同意；最终边坡角应当根据岩体稳定性确定，但最大不得超 过60度。 　　6.相邻采石场之间应当设置大于30米的隔离带；隔离带矿体必 须明确由一方开采，国土部门在办理采矿许可手续时必须予以明 确；规定统一的爆破作业时间；可能危及对方生产安全时，双方应 当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和必须采 取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员每月进行至少一次安 全检查与协调。 　　7.爆破器材有严格的保管、发放、领用、清退登记制度；爆破 作业有爆破说明书，并严格执行。爆破工作开始前，必须确定危险 区的边界，并设置明显的标志和岗哨，使所有通路处于监视之下， 每个岗哨应处于相邻岗哨监视线范围内，爆破前有明确的警戒信 号。 　　 （二）强化采石场企业负责人和从业人员的安全教育培训工 作，重点是对采石场主要负责人、现场生产负责人、安全专职人 员，爆破员、安全员、装载机及挖掘机司机等特种作业人员以及其 他作业人员进行培训教育，尽快提升这类人员从事安全生产工作能 力。按照分级管理原则，上述特种作业人员由各地级市安监部门培 训考核发证。 　　采石场主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训 考核工作要严格按照国家安监局制定的 《金属非金属矿山主要负责 人、安全管理人员培训大纲及考核标准》 《特种作业人员安全技术 培训大纲及考核标准》的要求执行。以上人员除了必须通过安全基 础知识