关于机械行业资本运营工作的意见.pdfVIP

关关于于机机械械行行业业资资本本运运营营工工作作的的意意见见 　 　　资本运营是企业把一切有形和无形的企业资源和社会资源转化 为 增值资本的经营过程，通过流动、重组、调整等多种运营方式 不断优化资本运行结构，通过有效、合理、科学的管理方式不断提 高资本运行质量，使资本产生最大效益，最终实现资本的保值增 值。为加快对机械工业国有经济实施战略性重组的步伐，积极鼓 励、支持和正确引导机械行业国有企业进行资本运营工作，特制定 本意见。 　　一、推进机械行业资本运营的战略意义 　　 （一）资本运营将促进机械工业较快实现产业资本的集中和结 构重组，充分挖掘和发挥现有存量资产的巨大的潜能； 　　 （二）资本运营将有利于机械工业经济增长方式的转变，提高 经济运行质量和效益； 　　 （三）资本运营将有助于机械工业形成以大企业和企业集团为 龙头，引导和带动整个行业经济良性发展的新格局； 　　 （四）资本运营将促进机械行业国有企业的经营管理方式实现 质的飞跃； 　　 （五）资本运营将有利于机械行业打好 “三大战役”，提高企 业的整体素质和市场竞争力； 　　 （六）资本运营将有利于打破部门、地区的条块分割，使行业 管理的内容和手段更加丰富，为机械工业实现大行业管理提供条 件。 　　二、推进机械行业资本运营的指导思想 　　 （一）以产品经营为基础，积极推进资本运营； 　　 （二）以优化资源配置为目的，大力推动存量资产的重组； 　　 （三）以转换机制为原则，努力探索国有资本多样化的组织形 式； 　　 （四）以国有资产保值增值为目标，尽快形成国有资本有效运 营的良性循环机制； 　　 （五）以规范运作为前提，正确引导资本运营取得实效。 　　三、推进机械行业资本运营的战略重点 　　 （一）通过资本运营，改变机械行业存量资产散乱、闲置和结 构不合理的格局，充分发挥存量资产的潜能； 　　 （二）通过资本运营，让资源向优势企业聚集，提高产业集中 度，实现规模效益，增强大企业和企业集团的竞争力； 　　 （三）通过资本运营，探索建立国有资本营运体系和大企业、 企业集团以资本为纽带的母子公司体制。 　　四、推进机械行业资本运营的基本要求 　　 （一）推进资本运营要做到 “五个结合”。要与 “抓大放 小”的经济发展战略相结合；要与探索公有制实现形式、转换企业 经营机制相结合；要与产品结构调整、主导产业发展相结合；要与 人力资源搞活相结合；要与加强企业管理、建立科学管理制度相结 合。 　　 （二）要培育资本市场，促进国有资本的流动。一方面要鼓励 机械工业产业资本跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制和跨国经 营，加速集聚优势资本；另一方面要积极、有效地引入国际资本， 引入非国有资本，利用多种方式进行融资，包括股票、债券、基金 等，培育和发展多元化的投资主体，广泛吸纳社会资本。 　　 （三）各级行业管理部门对资本运营工作要积极引导，加强规 范。一方面要按照市场经济的基本规律进行，做到公正、公开、公 平；一方面要为企业开展资本运营创造外部环境和条件，制定相应 的政策和措施，积极争取有关各方的大力支持。 　　 （四）各级行业管理部门要加强对资本运营的监管。涉及重大 资产重组和企业重组方案，要进行必要的审查和管理，防止国有资 产流失，切实注意资本运营的风险控制。 　　 （五）各级行业管理部门要支持大企业和企业集团以兼并、控 股和联合为核心内容的资本运营工作，特别是对跨地区、跨行业、 跨部门的企业重组和资本流动，要为它们牵线搭桥，创造条件。同 时在推进过程中要充分重视企业国有资本需要进入或退出领域的引 导；国有产权流动与重组的操作主体确定；资本运营与产业政策和 行业、地区发展规划的内在关联等。 　　 （六）企业要尽 能利用一切有利条件和优势，积极探索和研 究资本运营的各种实现形式。以资产重组、产权重组、债务重组、 企业重组为内容，以联合、兼并、收购、控股为手段开展资本运 营。 　　 （七）企业要根据各自的实际，研究制定资本运营的战略规 划。资本运营战略规划要与企业的长期发展规划紧密结合起来，确 保资本运营与产品经营相辅相成。制定资本运营战略规划，要全面 把握被运营资产的状况，把握扩张能力，切忌盲目行动，造成重 负，切实防止在资本运作中出现大的失误。 　　 （八）企业资本运营战略规划的内容应主要包括：资本运营的 目标及制度创新、转换机制要求、效益目标；资本运作与主导产品 发展的内在关联；产权重组、产权流动的操作程序；调整企业资产 负债结构的措施和步骤；调整分流企业富余人员、社会职能分离及 解决社会保障资金