关于积极发展农民专业合作经济组织的若干意见.pdfVIP

关关于于积积极极发发展展农农民民专专业业合合作作经经济济组组织织的的若若干干意意见见 　 　　进入新世纪，党中央 国务院从全面建设小康社会的宏伟目标 出发，高度重视现代农业建设 农村经济发展与农民增加收入问 题，提出要积极发展各类农民专业合作经济组织，切实提高农民进 市场的组织化程度。现结合我省实际，就发展农民专业合作经济组 织问题提出如下指导意见。 　　一 发展农民专业合作经济组织的目的和意义 　　农民专业合作经济组织是以农民为主体，按照自愿 互利 民 主等合作制原则建立起来的，它的产生和发展，是农村市场经济发 展到一定阶段的必然产物，是根据不同类别农产品生产及加工 销 售等各环节需要组织起来的自我服务组织，是农民组织起来进市场 的有效途径。 　　近年来，我省一些地区的农民根据生产经营需要，自发组建了 一批组织形式多样 管理机制灵活 服务内容丰富的农民专业合作 经济组织，日益发挥着重要的作用。一是提高了农民组织化程度。 把分散的农民组织起来，依靠合作生产经营的优势，增强市场竞争 能力，共同应对农业国际化 市场化的挑战，维护和保障农民的经 济利益。二是推进了农业产业化经营。围绕某个产业集中生产经 营，扩大生产规模，提高产品质量，并通过与龙头企业建立合作关 系形成生产基地，促进农业产业化经营，增加农民收入。三是提高 了农民自身素质。通过专业合作经济组织的示范和教育作用，有效 地传播农业科技知识，增强农民科技素质，提高农业生产技术水 平。四是改善了政府对农业的管理与服务。通过扶持发展农民专业 合作经济组织，有组织地为农民提供技术 信息 生产资料供应和 农产品销售等方面的综合服务，减少政府直接干预，增强农民自我 服务能力，促进农业信息及技术服务体制改革，完善农村社会化服 务体系。五是加快了农业增效与农民增收。依靠专业合作经济组 织，农民不仅能共享农业科技成果，而且统一开辟市场，降低交易 成本，通过扩大经营规模提高综合效益，进而提高农业效率，增加 农民收入。 　　二 发展农民专业合作经济组织的指导思想和原则 　　发展农民专业合作经济组织的指导思想是：以“三个代表”重 要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大 十六届三中全会和省委 九届五次 六次全会精神，坚持以家庭承包经营为基础 统分结合 的双层经营体制，以促进农业增效和农民增收为目标，坚持农民自 愿 能人领办 社会参与 党政支持的发展思路，大力发展各种类 型的专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增强农产品竞争 力。 　　发展农民专业合作经济组织应遵循以下原则： 　　一是坚持以家庭承包经营为基础的原则。农民加入专业合作经 济组织，既不改变农村土地的集体所有权和承包关系，也不影响生 产经营自主权和家庭财产所有权。 　　二是坚持自愿合作的原则。农民可自愿组织起来，发展劳动合 作 资本合作 技术合作 销售合作等专业合作经济组织。采取何 种合作方式由农民自主选择，自愿加入 自由退出。 　　三是坚持民主平等的原则。专业合作经济组织成员地位平等， 内部实行民主决策 民主管理和民主监督；重大事项由专业合作经 济组织成员大会讨论决定，决策实行一人一票制，每个成员均有平 等投票权。 　　四是坚持以服务为宗旨的原则。专业合作经济组织依法最大限 度地保护成员的经济利益；无偿或低偿为成员提供产前 产中 产 后等各环节服务。 　　三 发展农民专业合作经济组织的重点和目标 　　发展农民专业合作经济组织的重点是发展围绕农产品生产 加 工 储藏 运输 销售等环节，直接为农民提供服务的各类专业合 作经济组织。其主要组建形式有以下几种类型：一是农民专业大户 或经纪人发起，农民自愿参加而形成的专业合作经济组织，实行资 本与劳动合作。二是各级科协牵头，引导农民兴办专业技术协会， 引进新品种和新技术，提供技术培训 加强技术示范 统一技术标 准，引导入农民靠科技致富。三是配合产业化龙头企业建立生产基 地，农民自发兴办专业合作经济组织，将农产品生产 加工 销售 三个环节联为一体，通过龙头企业带动广大农产从事种养业生产。 四是乡镇农技部门转制后兴办各类专业合作经济组织，通过发挥技 术 资金 信息等方面优势，为农民提供服务。 　　发展农民专业合作经济组织，要与农业产业化经营有机结合起 来，使之成为推进农业产业化经营的有效载体。农产品加工和流通 企业要发挥其龙头作用，积极探索通过与农民专业合作经济组织的 合作，建立起与农民的紧密联系，实现企业与专业合作经济组织共 同发展。农民专业合作经济组织也要发挥其自身优势，积极兴办经 济实体，形成农产品生产 加工 销售的产业链，实行产业化经