关于积极鼓励创业努力扩大就业的指导意见.pdfVIP

关关于于积积极极鼓鼓励励创创业业努努力力扩扩大大就就业业的的指指导导意意见见 　 　　创业是经济发展的驱动力，就业是民生之本 鼓励创业、扩大 就业关系到社会主义和谐社会建设，关系到我市经济发展的大局， 关系到人民群众的切身利益和生活水平的提高 现就我市鼓励创业 扩大就业提出如下指导意见 　　一、指导思想和主要任务 　　1、指导思想 按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要 求，将政府促进就业的重点转移到鼓励创业、引导就业上来，将全 民创业、扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置 坚持劳动者 自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，加快构建平等竞 争、充满活力的创业机制，建立健全全方位、多层次的创业支持服 务体系，最大限度地释放全民创业热情和创业能量 以创业推动发 展，以创业带动就业，实现经济增长与扩大就业的良性互动，形成 百姓创造家业、企业创造财富、政府创造环境、社会创造和谐的生 动局面 　　2、主要任务 努力拓展就业空间，实行更加积极的就业政 策，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长 效机制 加快发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、中小企 业和非公有制企业，积极创造就业岗位，扩大就业容量 强化政府 促进就业的公共职能，健全就业服务体系 实施就业援助，帮助零 就业家庭和就业困难群体实现就业 加大就业技能培训力度，建立 以就业为导向，以企业需求为核心的职业培训体系 完善落实鼓励 全民创业的各项政策，以创业带动就业，加强对创业者的服务和支 持力度，建立健全政府扶助、社会参与的支持创业和促进就业体 系 激发创业热情，优化创业环境，依法保护创业者劳动成果和合 法权益 营造鼓励创业的社会氛围，大力弘扬创业精神，积极推动 全民创业 　　二、鼓励和促进全民创业 　　3、培育创业主体 充分激活包括资本、技术、劳动、知识和 管理在内的各种资源，鼓励支持所有社会成员利用国家和省、市制 定的各种扶持政策不拘形式、不拘规模自主创业 重点扶持城镇新 生劳动力、下岗失业人员、失地农民、退役军人、大中专毕业生和 企事业单位科技人员自主创业 对上述人员给予3年的扶持期，在 扶持期内可凭证享受工商登记、政府就业培训和小额信贷支持等方 面的优惠政策 　　4、放宽创业领域 实行 “非禁即入”，凡是法律法规没有明 令禁止的行业和领域，民间资本都可以平等进入；凡是承诺对外资 开放的领域，鼓励和支持民间资本加快进入；凡是国有、集体资本 退出的领域，支持民间资本大胆进入 打破行业垄断和行业壁垒， 不限领域、规模和速度，鼓励具有资质的民营企业通过竞标等方 式，参与水利、交通、能源、城建、环保等各项基础产业和公用事 业建设，参与教育、卫生、科技、文化、体育和社区服务等社会事 业建设，形成各类创业主体平等竞争、共同发展的格局 　　5、提供创业政策 降低准入门槛 除特殊行业外，凡具备完 全民事行为能力的个人都可凭本人身份证明和经营场地证明申请办 理个体工商户营业执照 放开行业从业的前置许可，兼营法定前置 审批项目的，可先核发经营其他项目的营业执照，在取得前置审批 手续后，再办理增加前置审批项目的变更登记 　　6、优化创业服务 建立健全以信息、技术、市场、政策服务 为主要内容的创业支持服务体系，及时向社会发布有关政策法规和 技术进步、中介服务、项目推介等信息 发挥各级工商联、个私 协、商会和行业协会的作用 加快发展法律援助、技术支持、产权 交易、职业介绍、信息服务、管理咨询、人才培训等各类中介服务 机构 适应市场需求，创新培训方式，提高培训的针对性和实效 性 鼓励社会各方面力量参与创业培训、再就业培训和农民工培 训，提高各类创业主体创业就业能力和职业转换能力 开展创业指 导和跟踪服务，组建创业指导专家服务小组，帮助创业者成功创 业 对在促进就业工作中作出显著成绩的集体和个人，要给予表彰 和奖励 　　7、加大创业信贷支持 设立中小企业发展引导资金和贷款担 保基金，推行重点中小企业和重点自主创业人员贷款财政贴息制 度 积极推介民营企业项目，搭建银企沟通平台，引导信贷资金投 向 建立完善中小企业信用担保体系，加快信用体系建设，建立企 业和个体工商户的信用信息征集评价体系和信用档案库，提高企业 守法信用透明度，引导企业诚信经营 大力推动创建信用社区建 设，开展创业培训与小额担保贷款的联动 在西宁市四区分别选择 1-2家社区开展信用社区的创建与评定，探索发放部分免除反担保 小额担保贷款的有效途径，全面推进小额担保贷款进度和信用社区 建设 对取得 “创业培训合格证书”、创业项目经开业指导专家论 证通过