关于加强新 经济组织、新社会组织党的建设工作的试行意见.pdfVIP

关关于于加加强强新新经经济济组组织织、、新新社社会会组组织织党党的的建建设设工工作作的的试试行行意意见见 　　为切实加强新经济组织和新社会组织 （以下简 “两新”组织） 党的建设工作，推动我市“两新”组织健康快速发展，充分发挥“两 新”组织在推进全市经济社会实现科学发展的重要作用。根据省委 办公厅、省政府办公厅 《关于加强新经济组织、新社会组织党的建 设工作的试行意见》 （鄂办发[2008]28号）精神，结合我市实际， 现提出如下意见： 　　一、提高认识，明确“两新”组织党建工作的基本要求 　　随着我市经济的不断发展，“两新”组织大量涌现，已成为推动 全市经济社会发展的重要力量和党的基层组织建设新的领域。近年 来，市委对“两新”组织党建工作十分重视，切实抓在手上，“两 新”组织党建工作取得了一定成效。但是，从总体来看，“两新”组织 党建工作仍然存在着工作力量薄弱、覆盖率不高，作用发挥不够明 显等问题，特别是规模以下“两新”组织党组织的组建和党员教育管 理，依然是工作中的重点和难点。因此，各级党组织要以科学发展 观为指导，进一步提高“两新”组织党建工作认识，着力在扩大党组 织覆盖面、发挥党组织作用和建立长效机制上下功夫。 　　今后一个时期，我市“两新”组织党建工作要按照“一个目标”、 “两个健全”、“三个实现”的要求开展工作。“一个目标”是指全市“两 新”组织党建工作要以“科学发展，和谐共赢”为目标，通过充分发挥 党组织桥梁纽带作用和党员示范带动作用，促进党组织和业主、员 工之间互促互进，实现党组织和“两新”组织科学发展、和谐共赢的 良好局面。“两个健全”即“两新”组织党建工作领导机构健全；“两 新”组织党建工作运行机制健全。“三个实现”即通过2-3年的努力， 实现从业人员在50人以上的新经济组织和20人以上的新社会组织有 党员，党组织组建率65%的目标；实现规模以上非公有制企业 （从 业人员100人以上、50-99人且年营业收入500万元以上的企业）、50 人以上的新社会组织党组织组建率100%，党组织隶属关系明确合理 的目标；实现党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥 作用好、各方反映好的“五好”目标。 　　二、统筹兼顾，抓好“两新”组织党组织组建工作 　　 （一）坚持稳步推进，注重组建质量。各级党组织要把党组织 组建工作作为抓好“两新”组织党建工作的基础，把保证党组织组建 质量作为工作重点，认真调查研究，摸清本地本部门“两新”组织数 量和分布情况，合理规划好党组织组建步骤和工作安排，稳步推进 组建工作。在坚持组建的同时，制定一套党组织建设管理的完整办 法和规范的程序，并形成跟踪管理机制，真正做到成熟一个组建一 个，建成一个巩固一个。 　　 （二）坚持分类指导，灵活组建形式。要采取多种形式，分类 指导，灵活组建党组织。对规模以上“两新”组织，应实现党组织全 覆盖，具备单独建立党组织条件的原则上应单独建立党组织。对不 具备单独组建条件的“两新”组织，可按照行业相近或地域相邻的原 则，依托工业园区、社区、农村专业合作组织、行业 （协会）、综 合 （专业）市场、商务 （工业）楼宇、特色商业街等建立联合党组 织，并把零星分散在“两新”组织中的党员纳入到党组织管理之中。 对流动党员较多的“两新”组织，可建立流动党组织或临时党支部。 对因流出等原因造成党员数量不足3名的党组织，可采取限期保 留、及时补充党员或外派党员等办法，使其达到党组织设置要求， 确实难以保留的，就近并入其他党组织。国有 （集体）企事业单位 改制为“两新”组织的，主管部门负责指导改制单位同步改建或组建 党组织。“两新”组织中新经济组织要在实现规模以上企业党组织全 覆盖的情况下，逐步向规模以下延伸；新社会组织党组织组建工作 要以律师、会计师行业为突破口，积累经验，探索规律，逐渐向其 他新社会组织推广。 　　 （三）坚持明确主体，理顺隶属关系。要本着“属地为主、行 业为辅、条块结合、分层分类”的原则，依托各 （乡镇）街道和 （村）社区，合理确定党组织的管理关系。一般情况下，党组织由 所在地的街道 （乡镇）、社区 （村）、工业园区 （开发区）党组织 管理。专业性较强、行业特点明显、业务联系紧密的，可归口行业 管理部门或协会党组织管理。跨地区的大型组织 （集团）分支下属 党组织，视具体情况可协商确定管理方式。“两新”组织党建工作领 导机构要加强对党组织管理的分类指导。 　　三、突出重点，夯实“两新”组织党建工作基础 　　 （一）加强“两新”组织党员队伍建设。切实抓好“隐形党员”、 “口袋党员”亮身份、转关系、参加正常组织生活工作；