关于加强渔港建设议案的办 理情况报告.pdfVIP

关关于于加加强强渔渔港港建建设设议议案案的的办办理理情情况况报报告告 广东省人大常委会： 　　1993年省八届人大一 会议代表提出的 《关于加强渔港建设的 议案》 （第1、76、115、135、154号），省政府1994年开始实 施，2003年到期。2003年6月，省政府组织有关单位赴粤东、粤中、 粤西13个沿海市，对议案实施情况进行了检查验收。5月下旬至10 月，省审计厅对所有议案项目进行了全面审计。为了更好地办理议 案，2004年3-4月，省政府先后组织省海洋渔业局、发展改革委、财 政厅、审计厅，邀请省人大农委，赴浙江、辽宁和海南等省进行考 察学习，并到农业部了解相关政策，在此基础上提出了今后的意 见。现将主要情况报告如下： 　　一、实施议案采取的措施和取得的主要成效 　　十年来，各级党委、政府高度重视，各级人大大力监督和支 持，经过各级渔业主管部门和有关部门以及广大渔区干部群众的共 同努力，基本完成了议案确定的56个渔港的整治建设任务。据统 计，到目前为止，全省共完成工程总投资60667万元 （占计划总投资 的76.1%），累计到位资金50223万元，其中，省财政安排20000万 元，市、县财政配套12317万元，乡镇自筹 （含渔民集资等）17906 万元，分别完成计划的100%、63.2%、45%。累计建成码头4790 米、护岸19897米、防波堤4058米、拦沙堤3365米、疏浚港池航道 1256万立方米，分别完成整治计划的77.8%、104.8%、79%、 40.4%、66.4%。此外，通过议案项目的实施，带动了社会资金对渔 港的投入，推动了议案整治计划外渔港的建设。据测算，全省议案 外渔港基础设施建设投入约1.5亿元，吸纳社会资金投入渔区渔业后 勤服务业、旅游业、餐饮业、道路等建设约80亿元。 　　从议案实施的情况来看，效益是明显的，主要表现在： 　　 （一）渔港的防灾抗灾能力有了较大增强，人民群众生命财产 安全得到一定的保障。 　　十年来，按照议案的部署，全省对列入整治计划的56处渔港进 行全面整治，建设了一批码头、防波堤和拦沙堤，整治避风塘52 处，新增避风塘面积254万平方米。对港池及航道进行了首期清淤 浚深，保住、救活了一批重点渔港。一、二级重点渔港和部分三级 渔港的整体功能水平有较大的提高，港池航道畅通，码头装卸方 便，避风条件良好，陆域后勤服务设施基本配套，为渔民群众的生 命财产安全和渔区社会与经济稳定发展提供了有力的保障，促进了 我省伏季休渔的顺利开展。如汕头市的云澳渔港在议案实施后，港 池面积扩大到43万平方米，增加了10多倍，每年为渔民节省约300万 元的过港避风费用。又如整治后的湛江市硇洲渔港，有大、中、小 渔船避风塘三个，自2000年以来，虽然也出现过“榴莲”、“黄蜂”等 强热带风暴，但在港近千艘渔船则安然无恙。 　　 （二）渔港设施得到改善，推动了渔业产业化发展。 　　渔港议案的实施，改变了过去航道窄小、港池淤浅、“有港无 码头”、“有鱼无市”、“有港无船”的状况，不仅使渔港设施得到完 善，而且使渔港功能得到了提升。渔港从过去的单纯供渔船停靠， 发展成集渔船停靠、避风、补给、鱼货交易、储存、加工、对外往 来等功能于一体的渔业生产发展基地，成为我省渔区经济发展的重 要启动点和渔区二、三产业发展的支撑点和平台。如阳江市通过渔 港建设，带动了水产品批发市场的建设，促进了水产品的加工，同 时还发展了一批渔船修造、渔机及网具批发、海产品收购流通、贮 运等渔业后勤服务产业。2002年，该市渔港水产品加工企业28家， 产值1.6亿元，分别占全市的82%和85%，产值比1993年增加了1倍。 　　 （三）加快了渔区小城镇建设，促进了渔区经济结构调整。 　　随着渔港基础设施的改善，不少渔港通过拓宽沿岸道路，绿化 沿岸环境，使昔日脏乱差的港容港貌焕然一新，渔区小城镇建设加 快。而投资环境的改善，吸引了不少外资、民资前来投资办厂，有 的还参与了当地渔业文化和旅游资源的开发，使许多渔港成为人们 休闲和游览的好去处，从而改善了渔区的经济结构。如雷州市乌石 镇吸纳民资利用500亩沙滩建成了“天成台度假村”，开辟了海滨浴 场、旅业、卡拉OK、茶座、碰碰车场等旅游项目，形成了一个集 旅游观光、饮食、娱乐于一体的滨海旅游区，年接待游客达20万人 。又如阳东县东平镇建成了东平珍珠湾海水浴场、玉豚山海洋公 园、大澳渔家文化民俗村等旅游设施和景点，促进了渔港经济区旅 游业的发展。 　　 （四）渔港法规逐步健全，渔港权益得到有效维护。 　　为了保证议案的顺利实施，省