加强全区金融生态环境建设的指导意见.pdfVIP

加加强强全全区区金金融融生生态态环环境境建建设设的的指指导导意意见见 　 　　为深入贯彻党的十六届五中全会精 ，全面落实科学发展观， 构建社会主义和谐社会，进一步营造全区良好的金融生态环境，增 强吸纳和配置金融资源的能力，加大金融业对经济发展的支持力 度，促进经济金融良性互动、协调发展，现就加强全区金融生态环 境建设提出如下指导意见。 　　一、充分认识加强金融生态环境建设的重要意义 　　金融生态，不仅指金融机构和金融体系的内部运作，更为重要 的是指金融发展的外部环境和金融运行的基础条件。金融是现代经 济的核心。加强金融生态环境建设是贯彻落实科学发展观的具体实 践，是充分发挥金融服务支持能力的前提条件，是增强我区经济综 合竞争力的客观要求，是银行、证券、保险等金融机构与企业实 现 “双赢双兴”的必要保证，是贯彻落实国家宏观政策的重要举 措。良好的区域金融生态环境建设，能够促进经济、金融协调运 行，充分调动金融机构服务地方经济的积极性；能够吸引更多的金 融资源，为全区经济社会发展服务；能够为贯彻落实国家宏观政策 提供良好的外部环境和顺畅的传导渠道，促进国民经济快速、稳健 运行；能够为金融生态圈中的微观主体--金融机构和企业，提 供 “共生共长、双赢双兴”的良好环境。 　　近年来，在自治区党委、政府的高度重视和积极推动下，各 地、各有关部门合力打造 “金融安全区”，推进 “农村信用工 程”，加强企业信用机制以及金融信息数据库建设，制定 《宁夏金 融机构共同防范企业逃废金融债务暂行办法》，规范企业破产改 制，严厉打击逃废金融债务行为，大力推进融资担保体系建设，全 区的金融生态环境基本得以维护，经济金融相互促进、协调发展的 良好局面逐步形成。 　　同时也必须清醒地认识到，我区的金融生态环境建设中还存在 着很多亟待解决的问题：全社会信用意识还不强，居民投资风险和 保险保障意识有待提高，信用信息体系建设尚未实现信息共享和统 一管理；企业、个人变相逃废银行债务现象仍然没有得到根本性治 理，金融机构维护债权的司法和执法环境欠佳，金融债权在某些地 区和部门还得不到依法有效维护；在融资和保险活动中，一些企业 和个人违背诚信原则的情况时有发生，企业改革改制存在不规范行 为，由此形成的金融机构不良资产还占有相当比重；中介服务机构 发育滞后，运作不规范；金融机构与企业的相互关系尚未步入良性 发展轨道；金融机构自身经营管理中还存在诸多问题，等等。这些 问题直接影响了商业银行信贷投入的积极性，制约着金融业对外开 放和改革发展步伐，不利于我区经济社会的全面、协调、可持续发 展。各级地方政府及相关部门一定要从实践 “三个代表”重要思想 的高度，充分认识加强金融生态环境建设的重要性和必要性，切实 增强营造良好金融生态环境的责任感和使命感，把金融生态环境建 设工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好抓出实效。 　　二、加强金融生态环境建设的指导思想和总体目标 　　加强全区金融生态环境建设，要以邓小平理论和 “三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精 ，树立和 落实科学发展观，从构建和谐社会的大局出发，建立由政府主导、 人民银行推动、各有关部门共同参与的金融生态环境建设长效工作 机制，紧密结合我区实际，动员一切力量，逐步消除金融生态系统 中的不和谐因素，5年内形成以“稳定的经济环境、完善的法制环 境、规范的制度环境、良好的信用环境、协调的市场环境”为主要 特征的区域金融生态环境，实现社会诚信程度高、金融债权维护有 效、企业遵规守信、中介服务规范、征信体系健全、金融资产质量 好、金融安全得到保障、执法环境进一步优化的发展目标，逐步达 到金融生态系统动态平衡，实现经济发展与金融发展的良性互动和 社会全面健康可持续发展。 　　三、加强对金融生态环境建设的组织领导 　　自治区政府成立由分管副主席任组长，分管副秘书长、人民银 行银川中心支行行长和自治区金融管理办公室主任任副组长，自治 区党委宣传部、自治区高级法院、检察院、政府研究室、金融管理 办公室、人民银行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏 保监局、发展改革委、经委、财政厅、审计厅、商务厅、农牧厅、 建设厅、司法厅、公安厅、统计局、国税局、地税局、工商局、银 川海关主要负责同志为成员的金融生态环境建设领导小组，负责全 区金融生态环境建设的组织领导，制定工作规划和实施意见，研究 解决和组织协调金融生态环境建设中的重大问题。领导小组办公室 设在自治区金融管理办公室，负责金