国际法灾民家庭问题.docxVIP

　　一、国际法中难民家庭问题的意义和地位自从人类走出蒙昧阶段后，几乎在所有的社会中家庭都被普遍承认为社会的基本单位，并且有权得到来自社会和国家的保护和援助。 　　在历史上的战乱中，无数人家破人亡、妻离子散，造成人间一个又一个惨剧。 　　二战后，各国国内法和国际法很重视对家庭的保护。 　　家庭完整和团聚的权利本质上存在于家庭生活权利之中，这个权利适用于所有的人，而不管其地位如何。 　　不过，具体到国际法中的难民问题时，国际法文件对难民家庭的规定就显得语焉不详了。 　　家庭是社会的最基本单位，不论是在东方还是西方，或者在其他文化背景下，这一点都没有多少区别，在我们分析国际法中的难民问题时，无法回避的一个问题是难民家庭的权利和保护问题。 　　我们知道，在国际法中，个人是有权享受庇护而成为难民的，可是，他的家庭怎么办？1951年《难民地位公约》在起草的时候，一些与会代表就考虑到了这个问题，在通过公约的外交会议上以强烈的语气建议各国政府为保护难民家庭而采取必要的措施，并且宣布，家庭的完整是难民的一个实质性权利。 　　〔1〕我们之所以强调难民家庭的保护，是因为，在通常情况下，家庭成员相互之间提供一种物质上和精神上的支持和依靠。 　　家庭成员之间存在着一种互相依赖关系，他们在自己的家庭内组成一个团体，彼此密不可分。 　　如果家庭中一个成员逃亡他国而成为难民，那么其他家庭成员非常可能立即陷入困境，因为这个家庭会面临解体，特别是能够为这个家庭成员换取衣食的人员不复存在，这个家庭中处于弱势的成员———如妇女和儿童———的生存都会成为问题，这会进一步造成更大的灾难。 　　不能忘记的是，出现难民的原因是他所在的国家存在迫害或他有合理理由畏惧这种迫害，这种迫害往往是大规模的，迫害的对象往往不会局限于逃亡者自身，他的家庭成员也会受到这种迫害，至少是会受到这种迫害的严重威胁。 　　一个家庭成员的出逃，会给家庭其他成员带来严重的威胁，如果这个家庭集体出逃，那么他们在外逃过程中所遭受的颠沛流离将是沉重的，甚至在出逃过程中会妻离子散、家破人亡，造成新的人间悲剧，这是在迫害之后出现的另一次沉重打击。 　　二、各国对难民家庭问题的基本态度在国际法中，各国在履行自己的国际义务时，需要去做的不仅是维护一个家庭的完整，这只是一个最起码的要求，这还是不够的，除此之外，还要求它们允许分离的家庭团聚而不是把他们推回到他们可能面临危险的国家。 　　当东道国帮助避难者在该国或再次定居国进行活动，有助于他们成功的融入新的社会，并且提高他们的社会和经济自立程度时，东道国也会受益的，至少东道国会减少一定的经济和社会管理的压力，而且还减少潜在的犯罪和社会动荡，因为这个时候难民给东道国所造成的麻烦就降低到了最小的程度。 　　难民与本国民众的不兼容，不管是在经济、文化，还是生活方式、社会心理上，都会产生比较严重的问题，甚至会导致社会冲突。 　　不过，在各国具体操作的时候，情况会稍微复杂一些。 　　很多国家担心非法移民，他们担心其他国家的民众会打着避难的旗号举家迁徙到本国。 　　这种担忧并非毫无依据，在很多时候，都会出现这样的情况，特别是在冷战时期，由于东西方集团的对峙，有大量人员出逃，他们自己逃离母国之后，还试图把自己的亲属也接到国外去。 　　在这样做的时候，他们往往打着避难的幌子。 　　此时此刻，东道国就会面临着比较艰难的选择。 　　因为自己的公约义务，也出于人道主义，各国一般会比较认真的受理单个的难民申请者的申请，但对于一个家庭集体要求获得难民身份这样的事情，就比较谨慎了，它们会想方设法的避免一个家庭借避难为由整体上进入本国。 　　这个时候，各国都会尽力避免本国负担过重，这是他们在权衡自己的国际义务和自身实力的时候做出的选择，对于他们本身来说，应是在二者之间寻求一个平衡点，对于这些国家自己来说，是一个最佳选择。 　　所以很多国家在履行公约义务时，一旦发现难民家庭这样的情况，他们就尽可能的对自己的义务进行狭窄的解释以最大程度的减轻自己的负担。 　　他们非常担心的是，一个人员首先在本国获得难民身份，然后，又通过一条龙式的运作将自己的家庭成员也接过来。 　　不仅如此，东道国还担心，一个人首先获得难民身份后，他接过来的所谓家庭成员其实是虚假的，这些所谓的家庭成员其实是采用一种非常狡猾的方法进行移民。 　　现在，各国在移民问题上有合理的担忧，但根据国际法也要承担必要的责任。 　　要找到这么一个平衡点，对于各个东道国来说，不是那么容易的事情。 　　还有一种比较特殊的情况。 　　一个家庭还没有整体上搬迁到避难国，而是首先将子女送过去。 　　这种情况似乎和我们上文刚刚提到的那种避难模式一般是丈夫先移居到避难国，然后再想方设法把妻子和子女也接过去正好