社会管理跟政府能力建构文档.pdfVIP

* 社会管理与政府能力建构 孙柏瑛 ， 摘 要 作为主责人类权威性价值分配和管理公共生活的组织体系 政府的能力建构永远与其价值分 、 。 ， ， 配导向确立 职能实现以及治理绩效紧密联系在一起 一方面 适应社会发展要求和回应公共问题挑战 能力 、 、 ; ， 建构为政府破解各种困局 满足民众需求 履行公共职责提供了有力的改革思路和策略 另一方面 政府能力 。 ， 建构的方向定位体现了政府合法性的基础和依据 中国政府正面对着前所未有的强化社会管理职能的诉求 ， ， 实现社会管理职能直接关系到中国社会的成功转型 而政府建构并发展与社会管理责任相适配的能力 是完 ， 。 ， 、 成职能 达成绩效必需的基础条件 基于此 本文阐述了政府能力建构内涵 社会管理中政府能力建构的方向 、 。 与依据 社会管理三个层次的政府能力建构等三个问题 ; ; ; 关键词 社会管理 政府能力 能力建构 政府职能 中图分类号 D035 文献标识码 A 文章编号 1001 － 8263 (2012)08 － 0087 － 08 ， 、 100872 作者简介 孙柏瑛 中国人民大学公共管理学院行政管理学系教授 博导 北京 ， 机背景下 一个国家政权保持长治久安的基础与 、 一 政府能力构建的内涵 ， ， ， 条件 也就是说 在急剧的社会变迁中 怎样的政 1996 ， 、 、 年 世界银行一份研究报告又一次激起 府治理能力才能够维持 支撑国家的生存 发展并 。 ， 人们对变迁社会中政府能力建设问题的高度关 获得民众的支持与拥戴 围绕这个主题 近年来 。 《 》 ， 注 这份名为 变革世界中的政府 的报告 在对 有关政府能力研究多聚焦于三个基本问题的回 : ， 。 多国尤其是发展中国家经验性研究的基础上指 应 第一 政府能力的构成内容 即怎样的政府能 ， ，