东莞文化专项资金管理暂行办法.doc

PAGE —PAGE 8— 附件1： 东莞市文化精品专项资金管理暂行办法 第一章　总则 第一条　为促进我市文化精品创作的全面繁荣，全力打造岭南文化精品名城，根据《东莞市建设文化名城规划纲要（2011—2020年）》和《东莞市建设岭南文化精品名城实施意见（2011—2020年）》精神，设立东莞市文化精品专项资金。 第二条　2011—2015年，从“文化东莞工程”专项资金中安排5亿元作为东莞市文化精品专项资金（以下简称“专项资金”），主要用于扶持文学艺术、社科研究、新闻传媒、广播影视、演艺娱乐等文化艺术精品的创作生产。 第三条　为严格遵循“实事求是、充分论证、严格审批”原则，加强对专项资金的管理，提高使用效益，根据国家和省、市的有关规定，结合工作实际，制定本办法。 第四条　市文化名城建设领导小组办公室（以下简称“名城办”）负责专项资金的统筹协调和宏观管理。市财政局负责专项资金的预算管理和绩效评估。市文广新局负责组织专项资金的申报评审和日常监管。 第二章　使用范围 第五条　专项资金的使用范围： （一）对获国家、省宣传文化部门立项的重点文化创作生产项目的扶持； （二）对经市文化名城建设领导小组审定的重点文化创作生产项目、文化精品项目及重大文化活动的扶持； （三）对文化精品的奖励； （四）对文化精品出版和发表的补贴； （五）对文艺表演团队的扶持。 第六条 同一个文化精品项目或同一个单位（个人），获得专项资金扶持、补贴、奖励的总金额不超过2000万元。 第三章　申报和审批 第七条 专项资金的申报主体必须是我市从事文化艺术精品创作生产的单位或个人。其中，单位是指在我市注册的企事业单位或社会文艺团体，个人是指东莞户籍人员或最近在东莞连续居住两年以上（含两年）的非东莞户籍人员。 第八条　专项资金的申请实行定期受理。名城办在市直媒体和政府网站上发布年度专项资金申报文件，明确申报所需要的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。 第九条 各镇（街）文化部门负责受理辖区内所属单位或个人的初始申报、材料审查和项目遴选工作；市直文化部门负责受理市属单位或个人的初始申报、材料审查和项目遴选工作。 第十条 专项资金的申报与审批程序如下： （一）申报单位或个人按照真实、准确和完整的原则填写有关申报表格，并按要求提供相关材料； （二）各镇（街）文化部门、市直文化部门根据要求对申报材料进行初审和项目遴选后，按项目所属类别分别报市委宣传部、市文广新局等单位，由上述单位组织专家评审，评审结果报名城办审核； （三）评审结果经名城办审核后，在市直媒体和政府网站上公示15天。对公示内容有异议的，由名城办组织相关人员进行复核； （四）名城办根据公示情况，将入选项目报市文化名城建设领导小组审核后，再报市政府批准； （五）名城办根据获准情况，下达专项资金使用计划； （六）市财政局办理专项资金支付手续。用于创作生产项目和粤剧曲艺创作项目扶持的专项资金，需由市委宣传部、市文广新局协同相关管理部门与项目申请人签订专项资金使用协议书后，方可办理支付手续。 第十一条 用于创作生产项目和粤剧曲艺创作项目扶持的专项资金，须按照以下要求进行分段拨付： （一）创作生产项目前期拨付的启动资金不超过该项目总扶持经费的50％，项目完成前拨付的资金不超过该项目总扶持经费的90％； （二）粤剧曲艺创作项目前期拨付的资金不超过该项目总扶持经费的30%，主要用于剧本创作、专家论证和前期宣传等；中期拨付的资金不超过该项目总扶持经费的50%，主要用于排练、制作、宣传、演出等。 第四章　监督和检查 第十二条　获专项资金资助的申请单位和个人，要建立健全项目核算制度，严格按照国家有关财务制度的规定和专项资金使用协议书的有关要求，实行专款专用。 第十三条　各镇（街）宣传、文化、财政、审计、监察等部门定期或不定期对专项资金使用情况进行监督、检查，并将有关情况报名城办。 第十四条 名城办每半年组织市直有关部门、专家对专项资金使用情况进行检查，发现问题及时予以纠正和处理。单个项目获扶持资金达200万元以上（含200万元）的，由市委宣传部、市文广新局协同相关管理部门进行日常监管，并及时将相关情况报名城办。 第十五条 专项资金的使用单位或个人，要积极配合有关部门的检查、验收和审计工作，按要求提供真实完整的情况报告、原始单据、会计凭证、报表等相关资料。 第十六条 市财政部门按照我市有关规定，做好专项资金使用情况的绩效评价。市审计部门按照法定审计程序，做好专项资金使用情况的审计监督。绩效评价报告和审计报告应及时通报名城办，并作为下一年度资金安排的重要依据。 第五章 责任追究 第十七条 专项资金的使用管理实行问责制，对在资金申报、评审、监督、验收等过程中失职渎职、玩忽职守、徇私舞弊的，由市监察部门牵头，依照《