贵州省农村居民最低生活保障制度研究-公共管理专业论文.docxVIP

摘要最低生活保障制度，作为保障社会稳定的“最后一道安全网”，是中国社会 摘要 最低生活保障制度，作为保障社会稳定的“最后一道安全网”，是中国社会 救助体系的基础工程。贵州省作为西部贫困的农业省份，迫切需要建立农村居民 最低生活保障制度。目前，国内对农村居民最低生活保障制度的研究较少，特别 是对类似贵州省这样的贫困省份如何实施农村居民最低生活保障制度的研究还 是一个空白点。农村居民最低生活保障制度在贵州省现阶段要不要实施?能不能 1i●● 实施?如何实施? 为此，本文通过评析贵州省目前农村社会救助体系状况，分析贵州省实施农 村居民最低生活保障制度的必要性，在借鉴国内外经验的基础上，结合贵州省实 际，重点对目前贵州省农村最低生活保障制度的实施条件进行了分析。在实施条 件分析中，首先对过去试行农村最低生活保障制度没有成功的原因进行剖析，然 后分析了目前制度实施的政治、经济条件，再选取贵州省经济条件较好、一般、 较差的三个县(区)，采取定量分析的方法，分别对建立制度的保障标准、保障 对象人数、平均补差金额、所需资金进行测算。在测算和分析的基础上，建立了 贵州省农村居民最低生活保障制度实施决策模型，提出了制度建立的初步构想及 相关建议。这项研究，将有助于贵州省和类似贵州这样的不发达省份农村最低生 活保障制度的建设． 关键词：贵州省农村居民最低生活保障制度实施条件 {I r，l●Ffailed r，l●F failed to be implemented in the past；then analyzing on the actual political and economic condifiOIlS for the current system implementation；and then selecting the three counties with their economic conditions at a better, intermediate and worse level respectively in Guizhou Province to estimate and calculate their security standards，numbers of the secured target groups，average allowance amount for the compensation and required funds for the system with the quantitative analysis method． Based on the egimation and calculation,a decision model for the implementation of the rural residents’minimum living security system has been set up and a preliminary conception and related suggestions put forward for the establishment of the system in Guizhou Province．Such researches will help promote the establishment of the rural residents’ minimum living security system in the underdeveloped provinces like Guizhou and other similar ones． Key Words：Guizhou Province；Rural residents：Minimum living security system；Implementation condition ，， 堑琶本堂垒基筐垄亟±I必2童些堂熊监塞 堑琶本堂垒基筐垄亟±I必2童些堂熊监塞 蠹捌省壅挝屋医量低生适埕匿劁壤甄荭 贵州省农村居民最低生活保障制度研究 1．引言 最低生活保障制度，是指以保障居民基本生活为目的，科学、合理地确定最 低生活保障标准，然后对其家庭成员的人均收入低于最低生活保障标准的给予差 额补助。Is]咀柳1996年，贵州省开始了城市居民最低生活保障制度的试点工作； 1997年12月，贵州省政府下发‘贵州省人民政府关于建立城市居民最低生活保 障制度的通知》，全面推进城市居民最低生活保障制度建设；2003年6月，贵 州省政府颁布实施‘贵州省城市居民最低生活保障办法》，地、县两级也全部出 台办法和细则；2004年3月，贵州省财政厅、民政厅制发‘贵州省城市居民最 低生活保障资金管理办法(暂行)