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学分银行实施困惑与思考 　　摘要我国正处于教育新常态发展关键时期，十九大报告提出加快学习型社会建设，提高国民素质。 　　学分银行是适应教育新常态的必然选择，然而由于各种现实问题的困惑导致学分银行实施还存在不少的问题，本文立足于学分银行构建的价值向度，分析新常态下实施学分银行所存在的困惑与反思，以此引起相关研究者的重视，促进学分银行的科学发展。 　　关键词教育新常态；学分银行；困惑当前我国正处于教育新常态发展关键时期，高等教育发展由过去的粗放式发展模式转化为内涵式发展模式，因此培养实践创新能力人才成为社会教育的主要目的之一。 　　学分银行通俗讲就是将学到的各种知识存储在特定的平台，当积累到一定程度而获取相关学历证书的制度模式。 　　学分银行是教育新常态发展的必然产物，也是实现全民教育的主要手段，所以本文以教育新常态为背景，阐述学分银行实施策略。 　　一、教育新常态学分银行价值向度学分银行实施的目的是为了满足特点的目的价值，结合教育新常态的特点与目标要求，学分银行价值向度主要包括以下三个方面一是科学性。 　　学分银行实施涉及多元化的利益主体，需要对各个利益主体进行科学的考量等。 　　同时由于学分银行实施并不是一蹴而就的，需要一个长期的过程，因此在实施的过程中需要采取科学的举措合理规划；二是学分银行的权威性。 　　学分银行的功能之一就是学分互认，而保证不同教育机构的学习成