国家投资重大项目招投标中的法律问题思考从商洛市重大项目招投标说起-法学专业论文.docx

Ab Ab stract The significant project of government investment is the way of our country fuel economic growth，It’s the maximum and far-reaching influence to social development， economic distribution and national income of our country．The system therefore，carrying out the mandatory bidding for significant proj ect of govemment investment has inherent significance and necessity．Demonstration has analysed the main body of a book specifically for the significant project of Shang Luo tenderingbidding activity,and pointed out 110 standard existence among the phenomenon．the book has carried out the shallow analysis of current problems of tenderingbidding marketplace with a view of my job reality． Keyword：tenderingbidding，The significant proj ect，expert database，Judical Review ‘、 ．．1．．2 ．．1 ．．2 ．．2 一2 。 ．3 ．．3 1．1．4重大项目是否采用招投标方式涉及政府形象问题。 一3 1．1．5重大项目招投标能提升投资项目的经济效益。 ．．4 1．2 实施重大项目招投标的必要性 4 1．2．1 重大项目建设资金量大，易于导致腐败。 ．．4 1．2．2 重大项目运作失范，经济效益不够明显。 一4 1．2．3 许多重大项目工程质量隐患重重。 ．．5 1．2．4国家重大项目监管模式单一。 一5 第二章商洛市国家重大项目招投标的现状及存在问题 7 2．1 商洛市招投标监管职责和权限划分 7 2．2商洛市重大项目招投标的现状 8 2．2．1 商洛市重大项目招投标制度规范。 一8 2．2．2商洛市政府积极落实上级关于招投标制度的有关规范。 ．．9 2．2．3对重大项目进行比较严格的监督管理。 一9 2．3商洛市重大项目招投标中存在的问题 ．．10 2．3．1 依法应招标的项目不进行招标或搞虚假招标。 lO 2．3．2招标过程中程序规范不到位。 10 2．3．3评标活动不规范。 11 2．3．4采用议标或者标圈法确定投标入围资格。 11 2．3．5合同签订不规范 12 2．3．6各级监督管理部门监管缺位。 12 第三章完善我国重大项目招投标制度 ．．14 3．1 我国现行的招投标法律法规体系 ．．14 3．2完善我国重点项目招投标制度 3．2完善我国重点项目招投标制度 一15 3．2．1 重大项目强制招投标制度 15 3．2．2强化国家重大(点)项目中投标人资格预审程序 ．15 3．2．3严格限制招标人招投标行为 17 3．2．4进一步规范评标行为 18 3．2．5加强国家重大项目中的监管力度 18 3．2．6强化救济制度的建设 19 论 ． ． 21 参考文献 ．．22 致谢 ．．25 绪论绪 绪论 绪 论 随着我国城市化进程的快速推进，国家投资领域不断扩大，单项投资总额度不断升 高，以国家各级政府、重要企事业单位以及其他公共投资方式进行的重大项目也日渐增 多。由于重大项目的进行伴随着高额资舍的投入、长时间大规模的建设(采购)，从而 招投标项目对社会公共利益有着长远且重大影响，引发了社会各界的高度关注。其中， 重大项目招投标活动的社会关注度也R益提高，继而通过招投标的竞争方式来确定重大 公共项目的建设事宜已成为我国各地方经济生活中的重要内容。事实上，“采用招投标 方式进行交易活动，最显著的特征就是将竞争机制引进了交易过程，具有公平竞争、减 少和杜绝腐败和不正当竞争行为、节省和合理使用资金、保证建设项目质量等明显优 势。”∞考虑到招投标领域“地方性知识”的差异性特别突出，从而从统一性的角度来笼 统地谈论这一问题往往达不到理想的效果。同时考虑到国内招投标领域的乱象主要出现 在重大项目领域，故而本文主要以商洛市近年来的重大项目招投标活动为考察对象，结 合陕西省