关于我国发行地方公债问题研究-财政学专业论文.docxVIP

关十我闺发行地方公债问题研究 关十我闺发行地方公债问题研究 中文抛要 中文提要 我国自1998年实施积极地财政政策以来，国债规模日益扩大，国债政策已成 为中央政府进行宏观调控的重要手段，成为国家财政政策和货币政策的重要传导 工具。但是，作为公债构成部分的另一部分，即地方公债问题却没有受到应有的 重视，不仅在理论上探讨不够，而且在实践上被划为禁区。因为我国《预算法》 第28条明确规定：“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债 券”。面对当前地方政府各种债务堆积如山，隐性风险十分巨大的形势，有专家指 出：与其让各级地方政府暗地里借债，不如“允许地方政府公开、规范地发行地 方债”，从而达到清理地方债务、公开地方政务、增加地方财政透明度的效果，规 范地方政府的投融资行为。发达国家的经验表明，地方公债的适度发行，对地方 建设乃至国家建设，都有着重要作用。本文将在对地方公债理论分析的基础上， 探讨目前在我国发行地方公债的必要性、现实可行性，发行地方公债应遵循的原 则，地方公债制度设计的初步设想以及发行地方公债要处理好的几大难题等问题。 关键词：地方公债必要性现实可行性制度设计 作 者：胡枫 指导老师：方荷生 Research Research on Issuing the Local Governmental Bond in China Abstract Research on Issuing the Local Governmental Bond in China Abstract Since 1998 our government performed the proactive fmancial policy，the issuing scale of national debt increased rapidly．The policy of national debt is becoming all important means to adjust economy maeroseopically．Whereas，as a part ofthe system ofpublic debt，the matter ofthe local governmental bond hasn’t been emphasized．The analysis ofthe theory ofthe local governmental bond has been in the paper．Because our country law prohibit that the local government issue bond．In order to accelerate the development ofeconomy，many local governments had a large covert debt，financial condition worsen rapidly．It is the time to permit that some local government issue bond． On the basis ofthe analysis ofthe theory of the local government bond In my paper， I discussed some matters as follows：the necessity and feasibility of issuing the local governmental bond，the elementary assumption of erecting the system of local governmental bond，some problems ofissuing the local govemmental bond need to deal with Key words：local governmental bond；necessity；feasibility；system design Written by Hu Fens Supervised by Fang Hesherig 磕45908苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 磕45908 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立 进行研究工作所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文 不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏 州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作 出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本 声明的法律责任。 研究