罗伯川-广州金融.DOC

解放思想开拓创新 大力推动跨境贸易人民币结算工作深入开展 中国人民银行广州分行行长 罗伯川 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是广东优化产业 结构、转变经济发展方式并取得明显成效的一年。一年来，在人民银行总行 的正确领导和地方党政的大力支持下，人民银行广州分行坚持以科学发展观 为指导，一手抓适度宽松货币政策的实施传导，一手抓金融服务水平的提升， 保证了区域金融稳定，有力促进了广东经济平稳较快发展。当前，广东正按 照国务院的统一部署，加快推进跨境贸易人民币结算试点工作。这是贯彻落 实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、积极应对国际金 融危机冲击的一项重要举措，需要各方加强协调、探索创新、狠抓落实、攻 坚克难，切实履行好中央赋予“先行先试”的新使命，为国家金融战略大局 做出新贡献。 一、金融业全力支持广东经济实现平稳较快发展 为应对国际金融危机的不利冲击，广东金融部门按照“促增长、调结构、 惠民生、保稳定”的宏观调控目标要求，认真落实适度宽松的货币政策，围 绕省委、省政府确定的“三促进一保持”和“双转移”的目标任务，不断加 大金融支持力度，有力促进了广东经济平稳较快发展。 （一）坚持狠抓落实适度宽松货币政策，大力推动地方经济增长 2008年四季度以来，人民银行广州分行积极引导金融机构认真落实适度 宽松的货币政策，配合中央和地方制定的各项“扩内需、保增长”政策措施， 合理把握信贷投放节奏，切实加大信贷支持力度，为广东经济平稳较快增 提供了强有力的金融支持。截至2009年末，全省金融机构本外币各项贷款余 额4. 45万亿元，比年初增加1.08万亿元，增长32%，增幅为近20年来最高 水平；全年金融机构实现税前利润达1373亿元，为广东省实现生产总值 ( GDP)3.9万亿元、增长9.5%提供了有效保障。 （二）坚持以改革促发展，加快推进农村金融改革 2009年，广东农村金融改革取得新的进展，多层次、多类型的农村金融 组织体系初具雏形。人民银行广州分行顺利完成了农信社230亿元专项票据 兑付考核工作，全省农信社专项票据兑付工作圆满结束，农信社资产质量普 遍好转。继深圳之后，广州、东莞、顺德3家农信社成功改制为农村商业银 行，设立了2家村镇银行，邮政储蓄银行、小额贷款公司运作活跃，农村金 融生态环境明显改善。 （三）坚持间接融资与直接融资并重，切实加大对中小企业的金融支持 一方面，金融机构通过创新服务产品、简化操作流程等方式，进一步加 大了对中小企业的信贷支持。截至2009年末，全省金融机构中小企业贷款余 额1. 31万亿元，同比增长28. 3%，增幅高于大型企业8.6个百分点。另一方 面，以创业板设立为契机，积极推动中小企业上市融资。首批广东有20家企 业申报创业板，3家企业成功上市。创业板市场的快速发展，将为更多的自主 创新和成长性中小企业提供良好的融资平台。 二、人民银行广州分行全力推动跨境贸易人民币结算试点 工作 早在2002年春节，人民银行深圳市中心支行根据广东和深圳地区的进出 口贸易情况以及深港金融合作实际，向人民银行总行汇报了与港澳实施同城 清算的设想。2004年经国务院批准，人民银行与香港金融管理局在北京人民 大会堂签署了《人民币回流清算安排协议》。同时，深圳与香港开通了除港元 以外，包括美元、欧元、人民币在内的同城清算系统和票据影像系统，实现 了人民币走向境外、人民币贸易便利化的第一步，修通了对外贸易人民币结 算高速公路。根据形势发展需要，中央相继批准在香港开展人民币债券、人 民币汇兑、带银联标识的银行卡使用等业务。目前，上述各项工作进展顺利， 业务平稳发展。2009年4月，国务院决定在广东省广州、深圳、珠海、东莞 和上海市率先开展跨境贸易人民币结算试点工作。2009年7月，广东省跨境 贸易人民币结算试点正式启动。 为加快推进跨境贸易人民币结算工作，人民银行广州分行不断加强与有 关部门的沟通协作，按照“搭建平台、疏通渠道、贴身服务”的工作思路， 全力推动跨境贸易人民币结算试点工作深入开展。 （一）修桥铺路、搭建平台 人民银行广州分行牵头搭建了两个平台：一个是业务平台，另一个是技 术平台。根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，结合实际，制定了《广 东省跨境贸易人民币结算试点业务操作指引（试行）》等4份操作性文件，并 指导商业银行连接、使用人民币跨境收付信息管理系统，为试点业务的顺利 开展提供了坚实的制度保障和技术平台。 （二）疏通渠道、扫除障碍 人民银行广州分行按照先易后难、稳步推进的原则，将港澳地区确定为 试点业务境外重点拓展地区，通过电话、邮件、函件、会谈磋商等形式，采 取多种渠道与香港、澳门金融管理局