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高校物资管理模式分析 摘要：国有资产是高校办学的经济基础，加强和完善高校国有资产管理运行机制，对于防止国有资产流失，提高国有资产的使用效益，具有十分重要的意义。而国有资产管理中最基础是其物资管理，在国有资产管理中起着举足轻重的作用，本文通过分析当前高校物资管理工作的现状，结合当前的发展形势，从建立新的体制与运行机制方面提出改革设想，以期进一步完善高校物资管理体系。 关键词：高校物资；管理现状和特点；体制与运行机制 随着我国经济和教育体制改革的进一步深化，许多高校都向着多学科的综合性大学发展。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中指出：加快完善现代教育体系；推进高等学校综合改革；推动普通本科高校向应用型转变。而高校向应用型转化，其固定资产的应用与物资管理，是提高高校综合实力的基础。教学模式多元化，物资管理也日趋市场化，这都迫使高校物资管理向着综合化的方向转变，这对高校物资工作提出了更高的要求和挑战，为确保高校健康发展，实现资源优化重组与合理配置，本文将从建立合理机制，提升物资管理水平等方面对高校物资工作进行探讨。 一、高校物资管理现状和特点 近年来，高校的物资使用部门对物资管理部门提出了意见：现行的物资处理进程繁复、申领周期长等。此类情况多是由物资管理制度不健全、机制不合理、技术落后、监督体制不清晰等原因造成的。 （一）物资管理制度不健全 目前，高校已设立物资管理部门作为物资采购和资产管理的机构，并根据国家采购和资产法规制定了相应的规章制度，但由于物资部门成立时间较短，制度体系尚未健全，还存在以下问题：一是规章制度适用的范围狭窄，有局限性；二是规章制度较宏观，缺乏具体执行标准和相关流程。不清晰的制度使使用部门不愿了解制度规程，常从各自部门的角度提出需求，物资管理部门则需要反复向需求方的部门解释说明，以获取可用的需求参数，致使物资部门难于开展和推进工作。 （二）物资管理机制不合理 当前，高校的物资管理工作还处在探索初期，实际运作还存在诸多问题。表现在：其一，离散型物资管理问题。使用部门未设置专职物资管理人员，对物资运作法规又不甚了解，但早已习惯自行组织采购所需物资，只在采买后将发票提交给物资管理部门，这种离散性的、各行其道的自购、自领、中途移交的物资运作行为往往偏离《政府采购法》相关政策和法规，既使物资管理部门形同虚设，不利于统筹规划全校的物资配置，导致物资采购中价格失控混乱、资产流转中出现物资损失的情况。其二，物资管理需求急，计划性较差的问题。一方面由于高校经费来源渠道的多样性，特别财政基本经费和专项拨款数额和到位时间都有不确定性，一旦资金到位，使用部门又急于尽快实施；另一方面，日常的项目中，因使用部门不提早作出项目规划，在项目临近开展才提出需求，计划性较差，虽然物资需求紧迫，却因为需要产品进口、海关查验、长途运输等因素不能到位。其三，随着教育规模的扩大，高校的专业设置有几十个，在校生达数千人，使用部门所需的物资品种日益繁杂，但由于高校编制的限制，物资管理部门的人员非常有限，单从年人均的采购金额和工作量上来说，仅靠几个人要完成物资管理进程中全部调研询价、招标采购、合同签订、物资验收、资产出入库、报废报表等一系列工作；还要在有限的时间内快速协调各单位、各部门，但是时间往往紧迫，给物资管理工作带来了一定难度。[1] （三）物资管理技术较落后 近年来，尽管现代化的数字信息管理技术已经高度发达，但高校物资管理模式和观念仍停留在原地，人们普遍认为一支笔，一个账簿，就可以完成账、实、物的“三相符”，却忽视了物资管理在信息技术层面的发展。这一方面是由于信息技术落后，制约了高校的发展；另一方面，物资管理方式不够现代化，也造成资源不能得到最有效的使用。有时，即便高校配备了物资信息管理系统，但操作技术却尚属稚嫩：重投入、轻管理、信息化程度低，物资信息系统中账目无法动态管理：出入库、资产变更、报废核销等信息无法在系统中动态体现，使物资信息系统形同虚设，若想得到准确数据，仍需实地考察，严重影响了物资管理效率。 （四）监督机构多，体制不明确，未能进行有效的监督 其一，监管体制不清晰，机构多，未能形成合力和有效监督。高校物资采购的行为主体是：物资管理部门、采购代理机构和供货商。高校资产管理的行为主体是：物资管理部门、物资使用部门、物资报废机构。而高校内部物资的监督管理部门，却并不明确，通常是由纪检、审计、财务、工会、综合办公室等进行监督。机构虽多，但这些监督部门之间如何分工协作、各司其责，尚未在制度体系中加以明确,是以未能进行有效的监督，监管不到要害,因此常常会遗留监管盲区，未能形成监管合力，造成监管体制的不顺。[2]其二，监督重在事中，忽视事前事后。高校物资管理的全过程包括：立项申报、招标采购、合同签订、验收支付、资产建账和信息公开等多个环节。高校