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农村电子商务发展探讨 摘要：改革开放以来，我国的发展战略相较于农村而言更为重视城市经济水平的提高。随着“互联网＋”政策的大力实施，应运而生的电子商务蓬勃发展，极大地发挥了活跃城市经济的作用。由于城乡差距的加大，农村经济低迷，社会对农村经济发展的关注度日益提升。在此背景下，专业人士将电子商务的发展思路充分运用到农村市场，以提高农村经济发展水平，缩小城乡差距，进而突破我国经济发展瓶颈。近年来，农村电子商务在农村经济发展方面起到了积极的促进作用，但同时仍存在诸多阻碍因素。基于此，从政策角度出发，分析得出现阶段我国农村电子商务发展存在地方政府不够重视、监管制度不完善、吸引人才到农村政策缺乏三个问题，并与之对应地提出加强地方政府对农村电子商务的理解、完善农村电子商务监管政策、加大吸引人才到农村的优惠政策力度三个合理化改善措施，以促进农村电子商务可持续发展，进而活跃我国农村经济。 关键词：农村电子商务；政策；问题；对策 １引言 近年来，在“互联网＋”的大背景之下，新兴的农村电子商务发展迅速，对农村经济发展起着积极的促进作用。中央政府为鼓励农村电子商务的进一步发展，从２００８年至２０１７年的中央一号文件中基本都提到农村地区实行电子商务以促进和规范农村经济的发展，如《关于开展电子商务进农村综合示范的通知（财办建（２０１４）４１号）》、《关于加快发展农村电子商务的指导意见（国办发（２０１５）７８号）》、《国务院办公厅关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发（２０１５）２４号）》等。特别地，习近平同志在２０１７年１０月召开的中共十九大所作的报告中两次提到了“乡村振兴战略”，并将该战略列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，为农村电子商务的发展创造了良好的宏观环境。大量政策向农村电子商务倾斜，但由于目前仍处于摸索阶段，政策制度方面并不完善，如未重视地方政府这一重要执行方的态度，导致相关政策执行欠缺；只针对鲜活农产品质量加强标准体系，对线上其他农产品并未建立统一的质量标准体系，使得农产品质量参差不齐，降低社会公众对线上农产品信任度；大部分政策是针对物流、基础设施等硬件的改善，而对人才培养和保持这一方面只宽泛地提到“加强人才培训”，没有具体实施细则，缺乏人才引进和对农民自身培训方面的政策。基于此，本文作出如下具体分析。 ２问题分析 ２．１地方政府不够重视。虽然中央政府积极发展农村电子商务，不断加大有关农村电子商务发展优惠政策的力度，努力为其营造宽松自由的发展空间，但很多地方政府并没有意识到农村电子商务在农村经济发展中的重要地位和所起的促进作用，在行动上没有积极推动农村电子商务的发展，未认真贯彻落实中央政府的农村电子商务的优惠政策，仍旧以招商引资作为发展本地经济的主要方式，严重阻碍了农村电子商务的发展，导致当地农产品的外销问题没有被解决，当地经济停滞不前。２．２监管制度不完善。工商行政管理局在监管电子商务过程中主要是针对线上的交易流程、网店正规性等情况进行监督管理，对于线下产品质量的监管有所欠缺，特别体现在对购物网站为消费者提供假冒伪劣产品的行为缺乏监管及惩罚机制。农村电子商务作为电子商务的一个重要组成部分同样存在这一问题。随着生活水平的不断提高，社会公众对生活质量的要求愈来愈高，因此对健康饮食的关注度不断提升，使得绿色纯天然农产品的需求量持续增加，这对农产品的质量提出了更高的要求。而政府还未针对农产品制定统一的质量指标，市场上的农产品质量参差不齐，因而消费者无法辨别所购买农产品的质量高低。加之近年来出现较多的线上假冒伪劣产品现象，加重了消费者对线上农产品的不信任感。农产品质量得不到官方标准化的鉴定，使社会公众对线上质量参差不齐的农产品缺乏认可度，严重制约了农村电子商务的进一步发展。２．３吸引人才到农村的政策缺乏。农村经济滞后、发展机会有限、带有强烈的血缘情感色彩、交通不便、基础设施不足等诸多原因导致农村对人才的吸引力天然不足，既阻碍了外来人才的进入，也使得本地主要劳动力的流失和“空巢村”的出现，因此急需政府制定相关优惠政策对该状况加以弥补和改善。目前，我国关于吸引人才到农村的执行性强的政策措施很缺乏，无法保障到农村去的人才可以享受和城市同样的薪金待遇和发展机会。因此，专业技术人员不愿扎根农村，而农村原本的劳动力也努力离开农村进入城市，导致城市中农民工的大批出现，农民工就业、农民工子女就读、城市交通、住房紧张等一系列问题给城市化进程带来极大的压力，同时也使得农村经济发展极度缺乏人才，进而阻碍我国经济的发展。 ３改善措施 ３．１加强地方政府对农村电子商务的理解。首先，中央政府不仅要加强农村电子商务优惠政策的制定，更要关注地方政府对相关政策的执行情况，及时掌握政策的落实状况。若地方政府未能深入理解优惠政策的深意所在，中央政府应尽快向地方