建设中国特色社保基金增值法律机制研究论文.docxVIP

　　内容提要根据2010年5月公布的《2009年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,到2009年底,我国五项社会保险基金收入为16116亿元,累计结余接近19万亿,再加上企业年金和全国社保基金,大社保概念下的资金总额接近三万亿。 　　有哪些法律来确保这数万亿的庞大资金保值增值呢?这是摆在政府、法学界和经济学界面前的一道难题社保基金面临保值增值的挑战目前有关社保基金保值增值的研究主要集中在投资方向、投资工具等方面,大多是从经济学角度进行的分析,法学分析不多。 　　对社保基金保值增值问题研究的一个可以借鉴的例子是中国的金融业。 　　截至2009年底,商业银行体系的787万亿资产有《人民银行法》、《商业银行法》、《银行业监督管理法》三部法律进行规范和监管,证券、基金业47万亿资产也有《证券法》、《证券投资基金法》保驾护航,保险业41万亿的资产有《保险法》来监管,2万亿资产的信托业有《信托法》,当然还有上千部金融业的法规、规章和规范性文件与上述法律一起为金融业保驾护航。 　　而大社保概念下的社保基金总额已经超过了三万亿元,如此规模巨大的资金有哪部法律进行监管呢?薄弱的监管体制、缺失的监管法律法规之间形成极大的反差,拷问着我国的社保基金法律监管体系谁来确保其保值增值?如何确保其保值增值?中国的《社会保险法》草案本来被寄予厚望,但已经三审的法律草案中只是笼统规定社会保险基金在保证安