建筑安全生产问题分析.docxVIP

　　一、建筑安全基本状况全国建筑安全生产形势总体稳定、持续好转。 　　房屋市政工程安全生产指标实现了事故起数、死亡人数、百亿元产值死亡率的三个逐年下降。 　　一是事故起数总量持续逐年下降。 　　详见图1。 　　2012年，全国房屋市政工程生产安全事故起数为487起，比去年同期事故起数减少102起，同比2011年下降1732。 　　二是全国房屋市政工程生产安全事故死亡人数逐年下降。 　　详见图2。 　　2012年，全国房屋市政工程生产安全事故死亡624人，死亡人数减少114人，同比2011年下降1545。 　　三是百亿元产值死亡率逐年下降。 　　2012年全国房屋市政工程百亿元产值死亡率为0461，同比2011年下降262。 　　但是，由于我国正处在大规模的经济建设时期，工业化、城镇化快速发展，建筑业规模逐年增加，生产安全事故处于易发多发的高峰期。 　　由于建筑施工生产的流动性、施工过程和环境的多变性以及繁重体力劳动多、人员流动性大、安全控制量大面广等特点，存在着高处作业、交叉作业、坍塌、机械伤害、触电等众多危险因素，建筑业每年因施工伤亡事故而死亡的人数仅次于交通和煤炭行业。 　　事故起数和死亡人数仍然较大，安全生产形势依然严峻，不容乐观。 　　突出表现在以下几个方面以2010-2011年全国房屋市政工程建筑施工事故情况为例1事故总量仍然较大。 　　2011年，全国房屋市政工程生产安全事故死亡738人，比2010年同期事故死亡人数减少34人，同比下降440。 　　降幅较小。 　　且较大及以上事故仍然时有发生。 　　2五大伤害事故的高处坠落、坍塌事故死亡人数占事故死亡总人数比重仍然比较大。 　　3塔吊、洞口和临边、模板等部位事故比重仍然比较大。 　　分析数据显示，2011年与2010年相比，在洞口和临边、脚手架、塔吊、基坑、模板等作业发生事故总起数有所下降，但占发生事故总数比重上升；尤其是塔吊事故起数和占事故总数比重，分别上升21起和417，须引起高度重视和加大隐患治理的力度。 　　二、事故主要原因分析根据几年来从事建筑施工安全生产监督管理工作的实践，对影响建筑施工安全生产主要原因进行分析和梳理。 　　1不规范的市场环境，制约了安全生产水平的提高建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物。 　　当前，建筑市场还不够规范，一些建设项目不履行法定建设程序，规避招标、肢解发包、以邀代招、虚假招标、有的以重点工程时间紧为借口指定施工单位、泄露标底信息等问题。 　　一些施工企业诚信缺失，为达到中标目的不择手段，有的借用或挂靠资质，人员、业绩弄虚作假，骗取中标；有的围标、陪标和串标，事后进行利益分配；有的签订阴阳合同，低报价中标、非法分包、随意挂靠、高资质投标、低资质进场、无资质施工的现象十分普遍，出现一级资质中标、二级资质分包、三级资质承包、无级资质全包的现象。 　　结果导致施工中降低安全设施和安全投入，安全措施得不到落实，安全隐患屡见不鲜，导致事故频发。 　　2施工企业安全管理体系不完善，机构不健全，安全责任不落实多年来，我国安全生产管理是企业负责，行业管理，国家监察，群众监督的体制，其中企业负责意味着建设工程的安全生产和管理，主要与工程的施工单位有关，安全风险也就由施工单位承担。 　　建设单位将工程建设过程中的安全风险以安全措施费的较小代价，合法地转移至施工单位，使建设单位与施工单位的获利和风险关系明显失衡。 　　再有，在市场经济条件下，追求经济利益最大化和成本最小化，是每个企业的自觉行为和目标。 　　现行的安全生产管理中又缺乏激励机制，对违法、违章行为缺乏处罚力度。 　　对安全生产没有发生事故的施工企业，政府和建设行政主管部门缺乏有效的奖励政策和激励措施，导致施工企业抓安全生产的主动性和积极性下降或受挫。 　　对有法不依、有章不循和不按技术规范、规程进行施工而发生事故的施工企业，又缺乏有力度的处罚。 　　致使施工企业长期对安全生产的重要性认识不到位，安全意识淡薄，安全生产管理仍然处于经验型和事后型的管理方法，安全管理工作松松紧紧，抓抓停停，甚至存在一来检查，马上就抓，检查一走，立即放手的自欺行为；安全管理体系不完善，机构不健全安全责任不落实、防范和管理不到位，安全生产管理水平较低；重大危险源和重大事故隐患的分布、分类不清，尚未建立起重大事故预防控制体系，重大事故隐患尚未得到有效治理；违章指挥、违规操作、违反劳动纪律而造成安全事故。 　　。 　　3从业人员整体素质不高据有关资料介绍，2012年建筑业从业人员达41808万人，比2011年增加3283万人。 　　越来越多的农村富余劳动力进城务工，建筑施工是这些务工人员的主要选择。 　　一线作业人员85以上