国有林场运营管理问题和对策.docVIP

国有林场运营管理问题和对策 摘要：指出了经营性资产也是可以运营的资产，根据行业的特点，结合林场实际，探讨了如何将闲置可运营的资产进行盘活，既可以增加租金收益也可以加强资产管理，从分析资产情况到政策的界限，分类管理，再到运营过程管理，总结了运营管理工作，针对制度存在的问题提出了相应的建议。 关键词：经营性资产；运营管理程序；效益分析 １引言 随着县域经济的发展，城市建设不断征用周边林地，２０１１年１１月３日宁化国有林场与县政府协商签订了征用林地补偿机制，促进了林场向做好“山上山下”两篇文章的目标迈进；“山下”的文章不断做大做强，但在电商、微商、快递业的快速发展下，如何盘活这些固定资产，将是目前的一项重要课题。 ２经营性质资产简介 ２．１经营性资产概念经营性资产是在生产和流通中能够为社会提供商品或劳务的资产。经营性资产的使用单位一般是具有法人地位的企业，经营性资产的运营要以追求经济效益为原则。从会计角度来看，主要指企业因盈利目的而持有、且实际也具有盈利能力的资产。２．２经营性资产内容经营性资产包括土地、建筑物、机器设备、存货、应收账款、预付账款等涉及日常经营活动的资产。２．３现有经营性资产情况２．３．１福馨佳苑小区资产位于宁化西环中路５０号（３０７线旁），距离老城中心３ｋｍ，离新车站１ｋｍ，２０１３年１１月交付，２０１５年９月成本核算完成，林场建有１＃—４＃楼架空层２２７５．９７ｍ２，其中可经营面积１７１６ｍ２，职工周转房９套９６５ｍ２，林场工区管理房１９３２．１５ｍ２，地下室附属工程２４６３．０９ｍ２，合计可经营面积５７４６ｍ２。３．２．２永信ＳＯＬＯ时代楼盘部分资产位于宁化西环中路４８号（３０７线旁），距离老城中心３．２ｋｍ，离新车站０．７ｋｍ，计划２０１８年１２月交付，１＃楼１９２５ｍ２，２＃楼一层门厅７５ｍ２，二、三层计４５００ｍ２，地面停车位２０个，地下停车位２５个，预计可经营面积６４２５ｍ２，停车位配套使用。３．２．３禾口保护站原禾口林场老场部资产位于方田乡路口苦株下，距离县城１５ｋｍ，离周边最近自然村０．８ｋｍ，围墙内面积７２３２ｍ２，含二层砖混结构面积４０２ｍ２，农田面积３３４４．２ｍ２，合计可经营面积１０５７６．２ｍ２。３．２．４安远管护站土地资产位于安远镇安远村芙蓉小区１－１０－１２７－２１地块的国有资产建设用地使用权，建筑面积１３２ｍ２。 ３建立健全组织机构 随着宁化国有林场资产的不断扩大，原来的办公室统一管理模式已不再适应形势的发展需要，要求借鉴县里及其他林场的做法，成立专门的资产管理部门，进行资产的清查、登记建档、运营管理、制度建设等工作。 ４熟悉政策界线 省属国有林场在不影响本单位履行职能、职责的前提下，将占有、使用的国有资产对外出租、出包的，应按《福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法》（闽政管综［２０１２］１２号）、《关于进一步规范直行政事业单位国有资产交易行为的通知》（闽政管综［２０１４］９４号）及福建省省属国有林场国有资产管理暂行办法第十九、二十条等规定执行。 ５分类管理 ５．１不可进场交易资产：按政策界线规定（１）地处乡镇（不含县城）、村等偏远位置且不改变土地用途的农用地等非重大资产出租、出包，市场需求很少，无竞争性，主要目的是保护好资产的完整性。（２）房屋建筑物单项面积３０００ｍ２以下（含３０００ｍ２）、３００ｍ２以上，且出租、出包期限５年以下（含５年）的出租、出包。（３）除土地和房屋建筑物外，单位价值１０万元以下（含１０万元）、５万元以上其他资产的出租、出包。符合以上条件的资产，由国有林场提出申请，经设区市林业主管部门审核同意后，报省国有林场管理局审批。５．２可进场交易资产位置离城区较近，经市场调查，该部分资产有市场需求，并存在多家或多人需要，以下不含地处乡镇、村等边远地区且不改变土地用途的农用地等非重大资产出租、出包。（１）土地（不含林地）、房屋建筑物单项３０００ｍ２以上的出租、出包；（２）房屋建筑物单项３０００ｍ２以下（含３０００ｍ２），且出租、出包期限５年以上的出租、出包。（３）除土地和房屋建筑物外，单位价值１０万元以上其他资产（不含森林资源资产）的出租、出包。 ６经营性资产进场交易程序 ６．１确定资产出租底价委托列入省财政厅评估机构优选库的专业评估公司，厦门大成方华资产评估土地房地产估价有限公司对福馨佳苑小区的国有资产进行租金评估，初次进场交易评估的面积为５７４６ｍ２，并对出租底价的资产进行分项评估，计算出每平方米出租均价，依据评估报告由场务会最终确定招标标底均价（设保留价）。６．２制定《金刚亭职工安置房底层物业招租方案》拟出租资产物业的基本情况、入住商户业态的规划要求、对承租人的资格要求、资产产权人对招租的要求及条件、资产部门制定对资产出租的租金底价询价情况表、确定依据