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经济法学 北京科技大学 法律系 三、政府怎样干预 才合法 (一)干预有据 1．权力来源合法 2．程序合法 (二)干预有度 (三)干预方式 1．直接干预和间接干预 2．刚性干预和柔性干预 3．公权方式的干预和私权方式的干预 第二节 社会本位 一、社会利益与社会本位 (一)社会利益的概念 社会利益是从社会生活的角度出发，为维护社会秩序、社会的正常活动而提出的主张、要求和愿望。 第二节 社会本位一、社会利益与社会本位 (二)社会利益的主要内容 1、公共秩序的和平和安全 2、经济秩序的健康、安全和效率化 3、社会资源与机会的合理保存与利用 4、社会弱者利益的保障 5、公共道德的维护 6、人类向文明方向发展的条件等等 第二节 社会本位一、社会利益与社会本位 (三)社会利益是否存在 “公地的悲剧” (the tragedy of the commons)——社会利益独立存在吗? 1968年英国学者加雷特·哈丁所描述的“公地的悲剧” 就是个人利益与社会利益分立的典型写照。 第二节 社会本位 (四)社会本位需要经济法 社会利益是经济法存在的根本原因 垄断 公共利益 市场失灵 社会问题 (五)经济法出现 二、如何保护社会利益？——以对弱势群体保护为例 1．确立社会本位原则 2．具体制度的设计 (1)对弱势群体的倾斜性保护 (2)社会责任的强化 (3)公益诉讼的兴起 第三节 可持续发展 一、可持续发展的含义 1987年，联合国世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》的报告中，将可持续发展定义为“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。这一概括为大家普遍接受和认同。 可持续发展的目标模式，包含以下基本点： 一是人类应坚持与自然相和谐的方式，要求人们从传统的以“人是自然的主人”为价值导向的工业文明发展方式转向新的以“人是自然的成员”为价值导向的生态文明发展方式； 可持续发展的目标模式包含以下基本点 二是强调任何国家和地区的社会经济发展都要注意代际平等、代内平等，当代人在追求今世的发展与消费时，应当承认和努力做到使自己的机会与后代人的机会平等，绝不能剥夺和破坏后代人(或相邻地区)本应合理享有的同等发展与消费的权利； 可持续发展的目标模式包含以下基本点 三是在经济发展的同时，控制人口增长，提高人口素质，合理利用资源，保护和改善环境等。 二、可持续发展与经济法 中国1994年也批准了《中国21世纪议程》，目标是“建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与之相适应的可持续利用的资源和环境基础”。 “制定可持续发展法律、政策体系，突出经济秩序与环境之间的联系与协调。” 二、可持续发展与经济法 (一)可持续发展对经济法理念的影响 1．代内公平——指处于同一代的人们和其他生命形式对来自自然资源开发以及享受可持续的生存条件这两方面的利益都有同样的权利。 2．代际公平——指全人类在过去、现在和将来共同拥有地球资源。 案例 美国老板为什么被赶出尼日利亚（尼日利亚美国投资商开设的木材加工厂，被关闭损失。） (二)可持续发展对经济法制度的影响 1．市场规制法 (1)可持续的市场竞争。 (2)符合可持续发展要求的市场准入。 2．宏观调控法 绿色GDP意味着什么 1995年世界银行公布了一种新的评价各国财富的方法。这种方法把各国或地区的财富分为三项指标：一是自然资本，即土地、水源、森林和矿产资源等，就是自然界具有的资源；二是创造性资本，即机器、工厂、建筑、水利系统、交通系统等，就是人造的技术系统；三是人力资本，即公众受教育的水平和健康水平，就是公众素质的高低。这种计算方法，可以比较真实地反映一个国家或地区的财富，体现了把可持续发展的概念反映到国家经济统计体系中去的一种努力。 我国在环境污染的治理整顿中，大量关闭、取缔沿江、沿河的一些诸如小造纸厂、小作坊的小企业，因为这些小企业技术含量低，能耗高，污染严重。当地政府往往为了本地就业和税收的缘故，对这些小企业持容忍与默许态度。但用新的评价体系来衡量，这些小企业对环境所造成的污染大大超出其所实际创造的产值。这些小企业根本就没有存在的必要。 自然资源是重要的，但是，自然资源匮乏并不能