探求中国民事再审程序指导性原则.docxVIP

　　摘要实事求是、有错必纠是我国民事再审程序的指导思想，但是实践中一直不能解决的申诉难、再审滥等问题却一再要求对该原则进行反思。 　　我们认为，问题在于通常理解的实事求是、有错必纠原则在民事司法中缺乏具体操作性；进一步，通常对实事求是的理解有所偏差，真正的实事求是要求尊重民事诉讼领域的特殊规律，对生效裁判错误予以区别对待，而不是机械地有错必纠。 　　总之，民事再审制度之改革与完善，要求我们必须对这一原则与民事诉讼的关系进行重新认识，以利于制度安排创新。 　　关键词实事求是有错必纠民事再审程序重新认识民事诉讼制度改革以来，人们在借鉴先进的诉讼理论和制度的基础上，对我国民事诉讼诸多具体制度都进行了修葺。 　　再审程序是民事诉讼中一项地位很特殊的制度安排。 　　从试行民事诉讼法到新民事诉讼法颁行至今，再审实践中的申诉难和再审滥的棘手问题却一直没有解决。 　　此问题又引起了当事人诉讼累、社会公众对民事司法不满等严重后果。 　　随着当事人权利意识的提高，随着我国加入世贸组织引起的当事人结构的复杂化，迫切需要完善再审程序以彻底解决其中存在的痼疾。 　　学术、实务各界对此都相当关注，认为再审程序中存在的很多具体问题与实事求是、有错必纠这一指导原则不无关系。 　　因此，深刻反思这一原则，对于进一步完善民事再审制度无疑具有重要的方法论意义及其先行意义。 　　一、我国民事再审程序的指导原则实事求是、有错必纠，简言之，即审判要以事实为根据，以法律为准绳，否则就是错误，就必须坚决纠正过来。 　　一般认为，该原则是再审程序的指导原则。 　　例如，柴发邦教授1983年主编的《民事诉讼法教程》就提出民事诉讼规定的审判监督程序，从制度方面，保证贯彻有错必纠原则；江伟教授1990年主编的《中国民事诉讼法教程》明确指出审判监督程序体现我国审判工作实事求是、有错必纠的原则；张卫平教授1998年主编的《民事诉讼法教程》也重述设立审判监督程序是实事求是、有错必纠则在民事诉讼中的具体体现。 　　近年来，学者们在探讨再审程序的改革时又常提及该原则，例如我国民事诉讼法是根据实事求是、有错必纠。 　　在实务界，再审程序同样应贯彻这一原则。 　　最高人民法院在全国人大会议上的工作报告、在其他有关审判监督工作会议上的讲话，各年《法律年鉴》对审判监督工作的总结等，都要提到坚持这一原则。 　　可见，各界对此看法是一致的。 　　实事法语是中国共产党的思想路线和认识路线，它和有错必纠的结合是中国共产党在处理自身工作错误过程中所进行的一种概括和经验总结。 　　关于实事求是，1941年毛泽东在《改造我们的学习》中作了著名的阐述‘实事’，就是客观存在着一切事物，‘是’，就是客观事物的内在联系，即规律性，‘求’，就是我们去研究。 　　我们要从国内外、省内外、县内外、区内外的实际情况出发，从中引出固有的而不是臆造的规律性，即批出周围事物的内部联系，作为我们行动的向导。 　　1944年毛泽东在延安大学开学典礼上的报告指出，共产党办事，不明白的时候是会犯错误的，明白了以后错误就要改正，这样做才是正确的。 　　这里就体现出了有错必纠的内涵。 　　1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中论及处理反革命等犯罪案件的政策和指导方针，在肃反工作中，凡是已经发现了错误，我们都已经采取了或者正在纠正的步骤。 　　没有发现的，一经发现，我们就准备纠正，原来在什么范围内弄错的，也应该在什么范围内宣布平反，发现了错误，一定要改正。 　　无论公安部门、检察部门、司法部门、监狱、劳动改造的管理机关，都应该采取这个态度。 　　这对于健全我们的法制，对于正确处理反革命分子和其他犯罪分子，会有帮助的。 　　即有反必肃、有错必纠。 　　1978年中国共产党十一届三中全会指出解决历史遗留问题必须遵循毛泽东同志一贯倡导的实事求是、有错必纠的原则。 　　1983年中共中央办公厅在转发的经中央书记处批准的公安部党部、最高人民检察院党组、最高人民法院党组《关于进一步复查平反政法系统经手办理的冤、假、错案的意见的报告》中指出要坚持历史唯物主义观点。 　　人民法院对历史遗留的冤、假、错案坚决纠正、平反实际上就转化为刑事再审审判工作，人民法院在处理这些问题时贯彻了实事求是、有错必纠原则。 　　1979年7月颁布的《刑事诉讼法》审判监督程序即再审程序就是当时平反工作的制度性总结。 　　民事诉讼法的起草工作从1979年9月开始，其间数易其稿，1982年3月8日通过试行的《民事诉讼法》，在当时的大环境下，民事审判监督程序必然也要贯彻实事求是、有错必纠的思想。 　　1991年新民事诉讼法审判监督程序具体规定变化很大，不过变化本身就是为了更好地落实实事求是、有错必纠的指导思想。