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激励人才的制度创新摘
激励人才的制度创新
摘 要
人/j‘是一个古老而又现代化的命题。当今世界已步入急需人才和争夺人才 的时代。知识经济的来临和经济全球化趋势,使各国尤其是中国都面临人才短 缺的紧迫课题。由此,我国“十-五”计划第一次宣布中国要实施人才战略。
本文重点研究实施人才战略存在什么障碍及其缘由。/本文的贡献在于发现制度
I
因素对中国实施人才战略的影响,同时提出促进人才辈出相应对策。本文对中
国加快现代化建设步伐,参与国际竞争,也具有重要参考价值。一一’y“
I ,
本文在第二章重点分析了中国实施人才战略的紧迫原因。,中国要建成现代
一 l
化国家,人才问题迫在眉睫。,A ,
本研究最主要的论点,是发现中国实施人才战略的关键是人才制度?中国
、、
能否造就人才辈出局面,取决于能否形成一整套激励人才脱颖而出的人才制度。
中国尚没有形成适应社会主义市场经济和知识经济的人才制度。人才制度明显
滞后,尤其是非正式人才制度滞后。
作者多年从事经济体制改革工作,长期在改革开放的实践部门工作,深感 中国要赶超世界先进水平、融入全球竞争,许多现有制度安排都需要改革和创 新。人才制度也如此。人才制度对人才辈出具有基础性促进或压抑作用。中国 传统的干部人事制度是关于干部管理和选拔的制度,没有突出全社会人才的培
养、冒尖、使用、流动、激励等。这是影响中国人才辈出的重要原因。■一一一、7 7
/
本文第三章分析了制度的重要性,以及中国人才制度滞后的原因。
,
本文第四章着重研究人才制度创瓶,(认为人才制度创新是使中国人才大量
。k
涌现的前提。人才制度创新的效用在于能激励人才价值的实现,这是人才制度
创新的第一要义。人才制度创新要着眼于形成全社会各年龄层大多数人才,即 老年、中年、青年人才都认可,又有利于鼓励年青人才成长的人才大量涌现的 人才制度。这样,才能实现制度意义上的帕累托最优和纳什均衡。
人才制度创新涉及到各种利益集团(利益阶层、利益群体)的利益调整。
所以,人才制度创新更类似于一种博奕,本文称之为制度博奕,且是非合作博
奕。本文运用博奕论方法证明,在人才制度创新时,各利益集团最终总会按博
奕。本文运用博奕论方法证明,在人才制度创新时,各利益集团最终总会按博 奕论原理(而不是方法),实现对各方均能接受的新的制度均衡。根据纳什均衡 的存在性定理,这样的制度均衡必定存在。然而,在中国这样的发展中国家, 科技、经济、政治、社会都在发生迅速变化,这样的制度均衡可能会较快地变 动。中国的人才制度创新受社会迅速发展的影响,应当是递进式创新。本文由 此提出新的创见,在发展中国家或地区,制度创新和人才制度创新是递进的, 可用递推公式表达:
阶段量优
PiI}l=Max [Pi.(S,ri)]一 ,/’、
蝣虬
少“ ,
本文第五章研究了人才制度创新的约束因素。(人才制度仓U新与其他制度创
新类似,具有强烈的路径依赖。也就是说,不可能一夜之间打破原有制度基础, 形成全新的人才制度。人才制度创新不是随心所欲的行为,也不是轻而易举的 举措。人才制度创新受多种因素约束,主要包括:生产力水平的经济约束,政 治体制的政治约束,文化价值体系的文化约束。这是人才制度创新为什么有强 烈路径依赖的更为广泛和本质的原因。其中文化价值体系的约束尤值得重视。 中国传统文化比较注重集体主义,个人不容易冒尖。这是中国文化创新的任务,
也是人才制度制创新需要认真研究如何创新的课题。)-7艺,一
本文第六章阐述了系统化的人才傣《度创新。f人才制度创新实际上是打造整 个制度系统。所谓人才制度,是指制度系统,而不是一二项制度。人才制度系 统创新既包括正式制度创新,又包括非正式制度创新;既包括传统干部人事制 度改革,又包括要创立全社会的人才制度系统;既包括吸引人才和人才流动制 度的创新,又包括人_才激励制度的创新,等等。最后,还要注意保持制度的活
力,)一,j/一
最后,本文认为人才制度创新应当与生产力发展,政治体制改革和文化创 新互动互适。f其中文化创新与人才制度创新的互动互适更显重要。西方社会文 化价值体系比较有利于鼓励人才冒尖,值得借鉴,但西方各国的文化价值体系 也各不相同。
——本文研究的方法是运用马克思主义政治经济学的理论,特别是运用新
制度经济学理论,及其分析问题的方法,对影响人才辈出的主要问题进行研究。
制度经济学理论,及其分析问题的方法,对影响人才辈出的主要问题进行研究。 本论文还研究文化的价值体系对人才制度创新的约束。
本文采用博奕论的原理,证明制度创新和人才制度创新具有博奕性质的过 程,制度创新是满足不同利益集团的博奕选择。在对中国今后十年的人才需求 预测时,本文运用了数学上的灰色系统理论,以提高预测的准确度。
本文的重要意义在于:对如何实施十五计
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