加入WTO后政府对畜牧业投入支持与保护政策研究-农业推广专业论文.docxVIP

摘 摘 要 在我省乃至全国目ljl：『还没有一套比较完整和系统的国内畜牧业支 持政策。我根据长期从事畜牧业投资管理的经验，运用读研所学的相 关知识．结合多项课题调查研究，参考有关政策和入世资料，对加入 WTO后政府如何应对入世挑战，完善畜牧业投入支持与保护政策，突破 性发展畜牧优势产业，进行了专题分析和深入思考，并形成调研论文， 供政府有关部门决策参考。 四川是全国重要的畜产品生产、供给基地和首批无规定动物疫病 示范区，也是全国五大牧区之一。畜牧业已成为四川农业农村经济的 支柱产业，在全省经济跨越式发展中，在长江上游生态屏障建设中有 举足轻重的作用。但是，多年来政府对畜牧业的投入一直很少，支持 水平在数量、结构、对象和方式等方面，仍不能适应畜牧业迅速发展 的需要和提高质量的迫切要求。一是投入支持水平低，总量不足；二 是投入结构不尽合理；三是投入支持对象单一，方式简单：四是多头 管理，投资管理体制不完善。 我国加入WTO以后，面对国际竞争，四川畜牧业既有发展机遇如： 有利于我省畜产品走向国际市场，有利于发挥我省畜产品的价格和规 模比较优势，有利于畜牧业调整结构和提高质量，有利于加强畜牧业 在国际间的合作与交流等。又有严峻挑战如：畜产品生产水平低，卫 生质量羞，缺乏国际市场的竞争力：动物保护体系不健全，疫病防制 水平比较低，对兽医卫生质量的监控和管理也很差：畜牧业产业化经 营程度低，畜产品加工落后，流通不畅；兽药工业和饲料工业以及畜 牧业机械工业将面临巨大的冲击等。但从总体上看，畜牧业是机遇大 于挑战。面对机遇和挑战，要发挥畜牧优势，加大畜牧业支持力度， 加快畜牧业现代化步伐，就必须借鉴固外经验，认真研究和分析WT0规 则。根据世贸组织的规则和我国加入世贸所做出的承诺，我固在畜牧 业支持政策方面可以享受的权利主要有：(1)绿箱政策，政府的一般服 务和资源停用和环境保护是我国今后加强绿箱政策投入的重点所在； (2)不超过8．5％微量许可的黄箱政策，我国现有黄箱补贴空间十分巨 大，我固农业税费与微量允许之和高达3000亿元，而现在我国的实际 大，我固农业税费与微量允许之和高达3000亿元，而现在我国的实际 黄箱补贴水平仅仪为300亿元左右。借鉴欧美畜牧业支持政策调整的经 验，完善政府对畜牧业投入支持与保护政策，要结合畜牧业的实际需 要与政府职能的转变，以促进农民增收，提高畜产品质量和竞争力为 目标，按照“增加总量，调整结构，转换方式，规范运作”的原则。 加大“绿箱”支出，用足“黄箱”政策。一是加大动物保护体系建设 力度，着力提高畜产品兽医卫生水平，把切实解决畜产品的卫生与安 全．作为各级政府支持畜牧业、应对入世有所作为的紧迫任务。要深 化无规定动物疫病区建设，建立牲畜重大疫病预防与扑灭基金．健全 畜产品安全卫生质量监控体系。二是建立畜产品出口基地，推进畜禽 良种化，把努力提高畜产品质量，作为各级政府支持畜牧业、应对入 世有所作为的永恒主题。要加快畜禽良种繁育体系建设步伐，建立优 质畜产品出口基地，保护地方特色畜禽资源。三是加大畜牧科技投入， 加强畜牧科学研究和推广应用，把推动科技进步，作为各级政府支持畜 牧业、应对入世有所作为的关键战略。要支持和加强畜禽新品种的选 育工作，支持畜禽疫病预防控制、鲁药饲料新技术新产品的研究，强 化科技推广和培训。四是扶持龙头企业发展，把推进畜牧产业化经营． 作为各级政府支持畜牧业、应对入世有所作为的重要途径。要扶优扶 强．培育和发展一批具有极强竞争力的外向型企业，完善畜产品批发 市场和信息体系，尽快建立畜产品协会。五是加大草原生态环境保护 与建设力度，把繁荣牧区经济，建立长江上游草地生态屏障作为各级 政府支持畜牧业，应对入世，加快西部大开发进程的重大举措。要建 立“退牧还草和草原生态建设专项基金”，深化牧区“入革畜”三配 套和牧民新村建设，建立以“经济”换“生态”的互利互惠的生态效 益补偿机制。 六是进一步深化畜牧、Ik投融资管理体制改革。一要存畜 牧业投资方向上深化改革，二要在投资对象上深化改革，三要在投资 方式上深化改革，四要在农业金融扶持政策E深化改革，五要在农业 投资管理体制上深化改革．为中国畜牧产业的发展和农民增收切实发 挥宏观调控作用。 关键词：入世 畜牧业 投入 支持 保护 政策研究 an an i ma I Accede i ng to the WTO queen government adjust the husband rY i nput support aga i nst safegua rds poI i cy to res6a rch Li youping(Agricul tural Extension) dviser：Prof．Li)uewei Co AdViser：