赤峰市建设项目并联审批流程优化再造工作方案.pdfVIP

赤赤峰峰市市建建设设项项目目并并联联审审批批流流程程优优化化再再造造工工作作方方案案 　　为进一步深化行政审批制度 革，解决建设项目审批环节多、 时限长、互为前置等问题，优化审批流程，提高审批效率，特制定 本方案。 　　一、总体目标 　　根据国务院提出的“一口受理、限时办理、规范办理、透明办 理、网上办理”有关要求，依托市政务服务中心行政审批系统服务 平台，通过科学合理的整合审批环节、精简审批要件、压缩审批时 限，建立“一口受理、统筹协调、抄告相关、限时办结、效能监 察”的建设项目并联审批运行新机制。 　　二、适用范围 　　本方案适用于市本级审批权限内的政府投资建设项目和非政府 投资建设项目，从立项 （核准、备案）至竣工验收全过程依法需要 申请办理的全部事项。 　　三、主要内容 　　 （一）整合审批流程 　　按照报批的不同阶段和各相关部门职能分工，将建设项目审批 流程整合为立项、用地审批、工程规划报建、施工许可、联合验收 5个阶段。由市政务服务中心协调推进并联审批工作，各审批部门 按照精简审批要件、简化审批环节、缩短审批时限、提高审批效率 的要求，进一步优化再造审批流程。 　　1、立项阶段 　　本阶段主体审批部门为市发 委 （工业固定资产投资项目由市 经信委审批）、市规划局、市国土局、市环保局等相关部门。主要 完成项目立项或项目核准、备案的并联审批流程优化工作。 　　优化流程联办事项有： （1）项目核准、备案； （2）建设项目 规划选址意见书 （函）的核发； （3）建设项目用地预审； （4）建 设项目环境影响报告书 （报告表、登记表）审批； （5）可行性研 究报告评审； （6）节能审批； （7）社会稳定风险评估等。 　　涉及国家安全、文物保护、河道水利、防震抗震、水土保持、 园林绿化和可能产生职业病危害的建设项目，依法确需审批的，相 关审批部门同时介入并联审批。 　　2、用地审批阶段 　　本阶段主体审批部门为市国土局、市规划局等相关部门。主要 完成以划拨、协议出让 （或租赁）、公开出让为主的三类土地使用 权的并联审批流程优化工作。 　　优化流程联办事项有： （1）建设用地规划许可证的核发； （2）建设用地批准书核发等。 　　3、工程规划报建阶段 　　本阶段主体审批部门为市规划局、市人防办、市消防支队、市 档案局等相关部门。主要完成建设工程规划许可证核发的并联审批 流程优化工作。 　　优化流程联办事项有： （1）建设工程规划许可核发； （2）城 市建设工程档案责任书报送； （3）消防选址审核； （4）新建民用 建筑修建防空地下室审批或缴纳防空地下室易地建设费等。 　　4、施工许可阶段 　　本阶段主体审批部门为市住建委、市经信委、市消防支队、市 气象局等相关部门。主要完成工程施工许可证核发的并联审批流程 优化工作。 　　优化流程联办事项有： （1）施工图审查； （2）消防设计审 核、备案； （3）防雷装置审核； （4）施工招投标监督备案、施工 合同审查备案、项目班子证书押证； （5）工程社会保障费缴纳； （6）新型墙体材料基金缴纳； （7）农民工工资保障金缴纳； （8）中心城区市政公用设施建设配套费缴纳； （9）安全监督审 查； （10）质量监督登记； （11）节能备案； （12）施工许可证核 发等。 　　5、联合验收阶段 　　本阶段主体审批部门为市住建委、市规划局、市环保局、市消 防支队、市气象局、市档案局、市安监局等相关部门。主要完成工 程竣工验收备案的并联审批流程优化工作。 　　优化流程联办事项有： （1）建设工程竣工验收备案； （2）建 设工程竣工规划核实； （3）环境保护设施竣工验收； （4）消防验 收； （5）防雷装置竣工验收； （6）建设项目档案验收； （7）职 业病防护设施竣工验收等。 　　 （二）压缩审批时限 　　各环节的审批时限要在现承诺的时限内进一步进行压缩，提高 审批效率。项目建设单位编制可行性研究报告、节能评估文件、环 境影响评价文件、规划设计方案、选址研究报告等涉及中介技术服 务的时间，修 补正申报文件的时间及规划委员会审定规划设计方 案的时间，均为前期准备时间，不计入并联审批时限。 　　 （三）精简申报材料 　　梳理审批事项申报材料，做到能省则省、能简则简。对于部分 申报材料需要建设单位向不同审批部门分别提交的，要通过审批系 统服务平台实现信息共享，各部门不得要求建设单位重复提交。 　　 （四）建立网上并联审批系统平台 　　由市政务服务中心牵头对中心的统一电子政务服务平台进行升 级 造，建立各审批部门之间资源“全共享”的并联