州综合福利大楼建设项目-克孜勒苏柯尔克孜自治州.DOCVIP

PAGE 4 - 克孜勒苏柯尔克孜自治州民政局突发事件 应急体系建设五年实施方案 和2018年度工作计划 根据克州人民政府办公室《关于印发克孜勒苏柯尔克孜自治州突发事件应急体系建设“十三五”规划任务分工方案的通知》（克政办函〔2018〕2号）文件要求，克州民政局制定了突发事件应急体系建设五年实施方案和2018年度工作计划，主要内容如下： 一、突发事件应急体系建设五年实施方案 指导思想：紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻新发展理念，按照习总书记提出的“编织全方位、立体化公共网络”的要求，以民为本，以“坚持安全惠民，提高各族群众安全感”为目标，坚持问题导向，以防为主、防抗救相结合，着力补短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓关键、抓薄弱，推进自治州民政系统应急体系建设法制化、规范化、精细化、信息化、社会化，重点提升自治州民政系统应对突发事件的应急处置（救助）能力。 工作目标：充分发挥自治州民政系统在应急体系中的基础性作用，基本建成与公共安全风险相匹配，与全面建成小康社会相适应，基本覆盖全灾种、全过程，协同全社会参与的突发事件应急体系。努力实现预防与应急准备更充分，监测与预警更加准确，应急技术手段更加先进，应急与救援更加高效，恢复重建更加科学，公共应急意识不断增强，社会协同应对能力明显改善。全面形成统一指挥、结构合理、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力、全社会参与的“大应急”格局。 加强应急基础能力建设 1、建立自然灾害综合风险调查机构和队伍，开展自治州自然灾害风险调查评价工作（从2018年开始） 一是成立自治州自然灾害综合风险调查评价领导小组：由分管民政部门的州领导任组长，民政、发改、财政、经信、农业、林业、畜牧、水利、国土、住建、环保、气象、交通、地震、旅游等部门领导为成员；办公室设在自治州民政局，办公室主任由自治州民政局局长兼任，主要负责领导小组的日常工作。督促各县（市）开展中心城市（镇）重大工程项目建设的自然灾害风险、抗灾能力调查与评价。（2018年6月前完成） 二是建立自治州自然灾害评估专家体系：建立自治州减灾委员会、专家委员会，完善专家会商机制，不断提高风险评估、应急评估、损失评估、社会影响评估和绩效评估水平，完善重大自然灾害综合评估机制，建立健全州、县两级政府灾害管理能力、需求和效果评估制度。（2018年12月前初步建成） 三是委托中介机构开展自治州自然灾害风险区划调查工作：完成自治州多发易发自然灾害风险区划调查与说明书（含：自治州频发易发自然灾害风险分布图和自然灾害区划图）的编制工作。（2018年开展前期工作，2019年正式启动，2020年完成） 持续增强民政系统救灾救助能力（长期坚持） 一是努力做好救灾救助资金、物资的筹措、储备、发放工作。本着“以人为本”的观念，做好各类灾害的救助应对工作：一是提前做好救助资金、救灾物资的筹措储备工作，做到有备无患。二是畅通各类救灾救助（捐赠）资金、物资收集、（储存）管理和发放渠道，保证各类救灾救助（捐赠）资金和物资能够及时发放。 二是坚持引导社会力量参与减灾救灾救助工作。民政部门作为政府协调社会力量参与减灾救灾救助工作的主管部门，重点应做好如下工作：一是认真贯彻落实国家和自治区关于社会力量高效有序参与减灾救灾救助政策，健全相应的动员机制和协调机制，建立救灾救助需求评估、信息发布、资源对接工作平台，通过政策保障、资金支持、完善服务、宣传表彰等方式，鼓励和支持社会力量积极参与减灾救灾救助工作，特别是参与现场救援、款物捐赠、物资发放、医疗救助、卫生防疫、心理抚慰、灾后恢复重建等工作。二是加强救灾救助捐赠管理，建立完善救灾救助捐赠信息导向机制，规范救灾救助捐赠物资需求信息发布制度。三是对救灾救助接收机构捐赠款物管理使用开展评估，发挥优秀公益慈善组织的骨干作用，强化救灾救助信息公开和社会监督。 三是不断提高社区（行政村）和重点区域的防灾减灾抗灾应急能力。民政部门要引导和强化社区（行政村）应急管理工作统筹力度，整合社区（行政村）内各部门、单位的场所、设施设备、物资、技术和专业人员等资源，原则上每个社区（行政村）建设一个应急志愿者服务站和一支应急志愿者服务队。 加强综合应急保障能力建设 健全民政部门救灾救助物资储备体系（长期坚持） 以自治州、县两级民政部门救灾物资储备库为基础，优化救灾物资管理和使用，科学确定各类救灾物资储备品种及规模，定期采购储备能够满足较大灾害应急救助需求的救灾物资，形成以自治州储备为支撑、县（市）储备为依托、乡(镇)和社区（行政村）储备为补充的自治州救灾物资储备体系，提升全过程和信息化管理水平，提高物资调配效率。其中：多灾易灾的乡（镇、街道）和社区（行政村）要视具体情况设置应急救灾物资储存室（间）并储备有针对性的应