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重重庆庆市市行行政政立立法法基基本本规规范范 ((试试行行))
目 录
第一章 总则
第二章 技术规范
第一节 法案结构
第二节 法案名称
第 节 总则部分
第四节 分则部分
第五节 附则部分
第六节 其他表述
第 章 程序规范
第一节 地方性法规草案、政府规章
第二节 规范性文件
第四章 附则
第一章 总则
第一条 为规范行政立法的技术和程序,提高行政立法的质量和
效率,根据 《中华人民共和国立法法》和国务院 《规章制定程序条
例》,结合本市实际,制定本规范。
第二条 本市各级行政机关依职权进行的有关地方性法规草案、
政府规章立法活动中涉及的立法技术和立法程序,适用本规范。
本市各级行政机关制定规范性文件涉及的技术和程序事宜,依
照本规范的有关规定执行。
前款所称地方性法规草案、政府规章、规范性文件综合表述时
统称法案。
第 条 行政立法技术应当符合以下基本要求:
(一)法案形式应当服从、服务于立法宗旨和法案的内容;
(二)法案结构应当逻辑严密,条文清晰,章节设置科学合
理;
( )法案语言应当准确、简洁,符合国家通用语言文字规范
和法律语言表述惯例。
第四条 行政立法程序应当符合以下基本要求:
(一)注重程序合法,维护法制统一;
(二)注重程序公正,维护社会公平;
( )注重程序公开,扩大公众参与。
第二章 技术规范
第一节 法案结构
第五条 法案结构是指法案内容按照一定顺序和要求依次排列的
组织形式,包括内容结构和形式结构。
第六条 法案的内容结构应当根据所调整的社会关系发展变化的
客观实际,按照各要素固有的排列和连接方式,正确反映行为模式
和法律后果等法律规范的逻辑关系。
第七条 法案的形式结构是内容结构的表现形式,一般按照章、
节、条、款、项、目的顺序排列:
(一)法案的内容较多,有划分层次必要时,可以设章,各章
之间应当有内在联系,章名应当概括反映本章的主要内容,章的顺
序用序数词表示;
(二)章的条文较多且有若干组相对独立的内容时,可以设
节,节名应当概括反映本节的内容,节的顺序用序数词表示;
( )条的内容应当具有独立性和完整性,每条只规定同一内
容,条应当按照一定的逻辑顺序用序数词连贯排列;
(四)一条内容中包含两层以上相互关联的意思且不宜再划分
为两个以上独立的条时,可以设款,每一款应当只表述一层意思,
款在条中以自然段的形式排列;
(五)条和款的内容需要细化或者列举时,可以设项,项的内
容不具有独立性和完整性,每项的内容只能包含条或者款中的一层
意思,项的序号用中文数字加小括号分段表述;
(六)项中的内容仍需细分的,可以在项下设目,目的顺序用
阿拉伯数字加点表示。
第八条 法案一般分为总则、分则和附则 个部分。
法案设章节的,应当在法案名称下设目录,标明章、节的标
题。
第二节 法案名称
第九条 法案名称由制定机关或者适用范围、规范事项和法案种
类构成。法案名称应当完整、准确、简明。
第十条 地方性法规草案一般分为“实施办法”、“条例”、“规
定”:
(一)为执行上位法而作出的实施性规范,一般使用“实施办
法”;
(二)对某一方面的事项作出的较为全面、系统的规范,一般
使用“条例”;
( )对某一方面的事项作出的专项性规范,一般使用“规
定”。
第十一条 政府规章一般分为“实施细则”、“办法”、“规定”、
“决定”、“规范”:
(一)为贯彻法律法规,根据本行政区域实际情况而作出的具
体、详细的规范,一般使用“实施细则”;
(二)对某类、某种社会关系或者某项工作作出的比较全面的
规范,一般使用“办法”;
( )对某一具体事项作出的专项性规范,一般使用“规定”;
(四)对某一重要事项或重大行动作出的部署性规范,一般使
用“决定”;
(五)对某些技术性、操作性较强的工作作出的
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