企业法律顾问真题及复习资料第三章行政法.docVIP

PAGE 第三章行政法 考情分析 本章主要介绍行政法概述、行政许可、行政处罚、行政复议、行政强制法和国家赔偿法的内容，目的在于考察考生对行政法的实体内容的掌握和理解，内容抽象、不易懂应当结合生活具体事例理解。在近几年考试中分值在20分左右，各种题型都曾出现。 第一节行政法概述 考点一、行政法的基本原则（P80） 1、行政合法性原则 行政合法性原则，又称依法行政原则或行政法治原则，该原则在结构上包括遵守现行法律和依照法律授权活动两个方面。它包括法律优位与法律保留两个原则。 2、行政合理性原则 行政合理性原则的主要含义是行政决定应当具有合理性，尤其适用于裁量性行政活动。具体表现为以下三个原则：（1）公平公正原则；（2）考虑相关因素原则；（3）比例原则。 3、程序正当性原则08 （1）行政公开原则；（2）公众参与原则；（3）回避原则。 4、高效便民原则 （1）行政效率原则；（2）便利当事人原则。 5、诚实守信原则 （1）行政信息真实原则；（2）信赖保护原则；（3）行政许诺应予兑现。 6、权责统一原则 （1）行政效能原则；（2）责任行政原则。 考点二、行政法律关系（P81） 1、行政法律关系主体 行政法律关系主体包括行政主体、相对人和第三人。 2、行政法律关系客体、内容 行政法律关系客体包括：物质财富、精神财富和行为。 考点三、行政行为 （一）行政行为的概念、特征（P82） 行政行为是享有行政权能的组织(行政主体)运用行政权对行政相对人所做的法律行为。它具有以下特征：（1）单方性；（2）强制性；（3）无偿性。091011 （二）行政行为的分类 1、按行政相对人是否特定为标准，可以分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为包括行政立法行为和制定规范性文件行为，具体行政行为包括行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、行政处罚、行政奖励等。 2、按法律是否对之严格拘束，可以分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。 3、按是否可由行政主体主动实施为标准，可分为依职权行政行为和依申请行政行为。 4、按是否必须具备法定形式为标准，可以分为要式行政行为和非要式行政行为。 （三）行政行为的合法要件 行政行为的合法要件，是指合法行政行为所必须具备的法定条件，包括：行政主体合法、行政权限合法、行政内容合法、行政程序合法、行政形式合法。 （四）行政行为的效力 行政行为的效力包括：公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。 考点四、行政程序 行政程序是指规范行政机关在行使行政权力、实施行政活动中应当遵循的方式和步骤，具有法定性、多样性和分散性。 （一）行政程序的基本原则（P83） 1、公开原则 公开原则应当包括以下主要内容：（1）行使行政权的依据必须公开；（2）行政信息公开；（3）设立听证制度；（4）行政决定公开。 2、公正、公平原则 3、参与原则 参与原则的内容集中体现在行政相对人在程序上的权利，主要有参与听政权、陈述申辩权、复议申请权。10 4、效率原则 主要通过时效、代理、不停止执行等制度来体现。 （二）行政程序的基本制度（P84） 行政听证制度；行政回避制度；审裁分离制度；说明理由制度；信息获取制度；案卷制度。 考点五、行政责任（P85） 指导行政责任的价值观是现代的权力在民思想。 1、行政处分的种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。 2、行政处罚的种类有：警告、罚款、行政拘留、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。 第二节行政许可法 考点一、行政许可的特征 1、行政许可的特征（P87） （1）行政许可是行政机关对经济和社会事物实施管理的一种行政行为，不包括对民事权利，民事关系的确认。 （2）行政许可是行政机关对外部管理对象即公民、法人或者其他组织实施的一种外部管理行为。 （3）行政许可是一种依申请的行政行为。 （4）行政许可的内容或者直接后果在于是否准予相对人从事特定活动。 考点二、行政许可的原则（P87） 合法原则；公开、公平、公正原则；便民原则；救济原则；信赖保护原则；监督原则。 考点三、行政许可的设定（P88） 行政许可设定是国家机关依据法定权限和法定程序创设行政许可的一种立法行为。 （一）行政许可设定事项；行政许可法规定以下六类事项可以设定行政许可： 1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生命财产安全等特定活动，需要按法定条件予以批准的事项。 2、有限自然资源开发利用，公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项（这类许可可以依法转让）。 3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业、需要确定具有特殊信誉，特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 4、直接关系公共安全，人身健康，生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按