郴州市严重失业问题应急预案.pdfVIP

郴郴州州市市严严重重失失业业问问题题应应急急预预案案 目录 1、总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4启动条件 1.5 作原则 2.组织体系 2.1领导机构 2.2 作机构 2.3各成员单位职责 3.预警监测 3.1失业预警警报级别的确定 3.2监测与预警 3.2.1建立监测制度 3.2.2确定重点监测企业 3.2.3确定重点监测乡镇 （街道） 3.2.4定期监测 3.2.5数据采集与处理 3.2.6预警报告 3.2.7经费保障 4.应急响应 4.1应急响应 4.2先期处置 4.3应急措施 4.4应急终止 5.善后 作 5.1评估与改进 5.2应急经费清算 5.3实施奖惩 6.培训和演练 7.监督检查 8.预案管理与实施 　　1.总则 　　1.1　编制目的 　　为防范我市整个区域或某个县市区 （含郴州经济开发区、郴州 有色金属产业园区）城镇登记失业率过高，进一步加强失业预防、 失业调控，维护社会和谐稳定，特制定本预案。 　　1.2　编制依据 　　 《中华人民共和国劳动合同法》、 《中华人民共和国就业促进 法》、 《国务院关于做好当前经济形势下就业 作的通知》 （国发 [2009]4号）。 　　1.3　适用范围 　　本预案适用于我市行政区域内发生严重失业问题的应对 作。 　　1.4启动条件 　　当受国际国内经济环境、经济发展周期、政策调整、突发自然 灾害或其他不可抗力等因素影响，导致我市整个区域或某个县市区 （含郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区）城镇登记失业率过 高，或某个行业、企业突发关停破产或者大量裁员，造成较大或重 大不稳定隐患时，应立即启动本预案。 　　1.5　 作原则 　　 （1）属地管理、分级负责原则。失业应急 作实行属地管 理，分级负责。各级劳动保障部门分别负责本辖区的失业应急 作。 　　 （2）部门联动、快速反应原则。失业应急 作由市政府统一 组织领导，相关单位相互协调，密切配合，做到快速反应、处置得 当。 　　 （3）以人为本、民生至上原则。发生严重失业问题时，要坚 持以人为本，切实保障人民群众的切身利益，努力减少失业人员数 量，切实保障失业人员的基本生活，维护社会和谐稳定。 　　 （4）居安思危、预防为主的原则。各级人民政府和有关部门 要高度重视失业应急 作，建立应对严重失业问题长效机制，增强 忧患意识，常抓不懈，防患于未然。 　　2.组织体系 　　2.1　领导机构 　　成立郴州市严重失业应急 作领导小组 （以下简称市领导小 组），统一领导和部署全市严重失业应急管理 作。领导小组由市 政府分管劳动和社会保障 作的副市长任组长，市政府协管副秘书 长、市劳动保障局局长任副组长，主要成员单位由市发改委、市国 资委、市经委、市公安局、市财政局、市民政局、市政府新闻办、 市总 会、市妇联等部门组成。 　　2.2　 作机构 　　郴州市严重失业应急 作领导小组办公室 （以下简称市领导小 组办公室）设在市劳动保障局，负责综合协调本市失业应急管理 作，具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实领导小组的决 定事项；组织编制、修订全市失业应急预案；综合协调全市失业应 急管理体系建设和应急保障等 作。 　　各县市区、郴州经济开发区、郴州有色金属产业园区 （郴州出 口加 区）也要成立相应的领导机构和 作机构，制定相应的应急 预案，报市领导小组办公室备案。 　　2.3　各成员单位职责 　　市劳动保障局：负责保障符合领取失业保险金条件失业人员的 失业保险待遇。当市级失业保险基金出现赤字时，及时申请省级失 业保险调剂金给予补助。为失业人员提供职业指导、职业介绍和职 业培训服务，促进失业人员再就业。 　　市发改委、市国资委：根据失业问题的紧急程度以及突发严重 失业问题相关处置方案，及时研究、调整相关措施，积极履行在企 业破产改制、产业扶持、公共投资等领域的职责，努力促进社会就 业岗位的增加。 　　市经委：负责了解掌握各行业、企业的严重失业状况，并组织 做好相关企业的破产改制、就业再就业、产业扶持等 作。 　　市公安局：负责做好社会治安维护 作，指导、会同相关部门 加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资的安全保卫 作，有效维护社会治安秩序。对组织参与非法游行示威、阻碍交 通、冲击党政机关、打砸抢烧等违法犯罪活动的首要分子、犯罪嫌 疑人依法予以严厉打击。 　　市财政局：负责保障实施应急 作所需资金。当市级失业保险 基金出现赤字时，及时调整财政支出结构，确保