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西西安安市市供供水水应应急急预预案案 　　1.总则 　　1.1编制目的 　　为指导全市供水突发事件应对工作，建立健全供水安全应急 制，正确应对和高效处置城市和县城供水突发事件，尽可能减少重 大供水事件对人民生活、社会稳定和经济发展所造成的严重损害， 保障人民群众饮水安全，提高政府应对突发供水事件的能力，保障 我市经济社会又好又快发展，根据国家和地方有关法律法规，按照 市政府有关文件要求及我市安全供水需要，结合西安市城市供水实 际情况，特制定本预案。 　　1.2工作原则 　　1.2.1统一领导原则 　　西安市供水应急指挥部全面领导全市供水应急工作，统一协调 紧急情况下全市城镇供水人员、技术、设施与设备等方面的力量。 　　1.2.2依法规范原则 　　依法明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务，规范 紧急情况下城市供水工作的组织、协调、指挥，保证紧急情况下城 市供水安全。 　　1.2.3属地为主原则 　　各区县政府负责组织本辖区紧急情况下供水突发事件应急处置 工作。 　　1.2.4分工负责原则 　　各部门、各单位根据职责，分别负责其主管范围内城镇供水应 急工作，制定相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对 策，落实应急责任 制，力量不足时可请求市供水应急指挥部支 援。 　　1.2.5以人为本原则 　　在发生突发事件影响城市供水情况时要坚持以人为本的原则， 首先保证居民生活用水、副食品生产及重点、特殊工业企业用水， 兼顾一般工业及其他方面用水。加强应急演练及相关业务培训，落 实并强化应急准备，提高应急响应能力。鼓励群众报告突发性供水 安全事件及其隐患，鼓励群众及时处置可能导致突发性供水安全事 件的隐患。 　　1.2.6快速高效原则 　　突发供水安全事件发生后，各级应急组织 构应根据应急供水 要求快速做出反应，组织会议，及时启动相应供水应急预案，有效 控制事态蔓延，尽最大努力避免或减少对社会经济发展和政治稳定 造成的影响。 　　1.3分类分级 　　参照 《陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级 标准 （试行）》，按照所造成的危害程度，供水事故分为四个等 级，即：特别重大 （I级，用红色表示）；重大 （Ⅱ级，用橙色表 示）；较大 （Ⅲ级，用黄色表示）；一般 （Ⅳ级，用蓝色表示）。 （分级标准详见3.1预警级别）。 　　1.4适用范围 　　本预案适用于全市范围内城市供水系统供水突发事件的预防和 应急处置。 　　城市供水系统供水突发事件主要包括： 　　1.城市集中饮用水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病 毒、油污、放射性物质等污染。 　　2.输水涵管等发生垮塌、断裂导致供水水源中断。 　　3.地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房 （站）淹 没， 电设备损毁。 　　4.消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生严重泄漏，火 灾、爆炸、倒塌等事故。 　　5.城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生 灾害影响大面积甚至区域性供水。 　　6.调度、自动控制、营业等部门计算 系统遭受病毒等非法入 侵，致使计算 系统失控、毁坏、无法工作。 　　7.传染性疾病爆发。 　　8.战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域水压减小等。 　　9.发生在本行政区域以外，但可能对本行政区域内城市供水造 成重大影响或损害的事件等。 　　1.5编制依据 　　根据 《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国环境保护 法》、 《中华人民共和国水污染防治法》、 《中华人民共和国突发 事件应对法》、 《国家突发公共事件总体应急预案》、 《中华人民 共和国防洪法》、国务院 《城市供水条例》、 《中华人民共和国抗 旱条例》、 《陕西省城乡供水用水条例》、 《陕西省城市饮用水水 源保护区环境保护条例》、 《西安市应急预案管理办法 （暂行）》 等法律法规以及中央关于“建立健全各种预警和应急 制，提高政 府应对突发事件和风险的能力”精神，结合我市城市供水的实际， 制定本预案。 　　2.应急组织体系与职责 　　2.1组织 构 　　2.1.1市政府成立西安市城市供水应急指挥 构 　　负责领导全市城市供水突发事件应急工作，全面整合城市供水 行业的各种资源，全力以赴应对我市城市供水行业可能出现的紧急 情况。 　　总指挥：市政府分管副市长 　　副总指挥：市政府分管副秘书长、市水务局局长 　　成员单位：市委宣传部、市政府办公厅、西安警备区、市发改 委、市教育局、市工信委、市公安局、市民政局、市财政局、市国 土局、市环保局、市市政局、市交通局、市水务局