西安市积极利用收费还贷政策加快二级公路网化工程建设实施方案.pdfVIP

西西安安市市积积极极利利用用收收费费还还贷贷政政策策加加快快二二级级公公路路网网化化工工程程建建设设实实施施方方 案案 　　2010年3 30日，省政府召开了全省积极利用收费还贷政策，加 快国省干线二级公路建设专题会议，借鉴云南省的经验，在全省建 设国省干线二级公路1200公里。由于我市国省干线平原区已全部达 到了二级及以上标准，经积极争取，省政府同意可将二级公路建设 扩大到农村公路。为了认真贯彻省政府会议精神，加快我市农村公 路二级网化工程建设步伐，完善农村公路路网结构，提高县域、西 咸之间的路网等级水平，推进西安国际化大都市的建设和发展，结 合我市实际，特制订本实施方案： 　　一、充分认识积极利用收费还贷政策加快二级公路网化工程建 设的重要意义 　　农村公路是广大农村重要的基础设施，是社会主义新农村建设 的基础和先导工程，是中心城市打破城乡二元结构，实现城乡协调 发展的重要切入点。2004年年底市政府出台加快农村公路建设的决 定以来，经过五年的不懈努力，全市完成农村公路建设投资30亿 元，新建改建县乡公路1500公里，建设通村水泥路6000公里，全市 农村公路发生了翻天覆地的变化。截至2009年底，全市147个乡镇、 3032个行政村、3278个自然村通了油 （水泥）路，通油路率分别达 到99.32%，98.18%，80.15%，实现了平原区行政村村村通油 （水 泥）路，全市行政村通油路率分别比东、中部地区高出2.58和9.68个 百分点，全市广大农村通达、通畅的问题基本得到了解决，农村公 路建设得到广大群众的赞誉和社会各界的好评，为农村经济社会发 展和统筹城乡发展提供了有力支撑。交通运输部于2009年4 在西安 召开了全国农村公路建设现场会，推广了我市的成功经验，部省领 导和会议代表对我市的农村公路发展给予了极高的评价。 　　虽然我市农村公路建设取得了令人振奋的成绩，但与推进城乡 统筹发展和建设国际化大都市的要求相比，仍存在不小的差距，主 要是农村公路建设的责任主体是各区县人民政府，二级公路建设资 金需求量大，区县人民政府难以承担，导致这几年建设规模均较 小。目前，全市农村公路二级及以上里程693.92公里，仅占县乡公 路的25.43%，严重制约了中心城区辐射带动作用的发挥，制约着县 域经济的发展。 　　2009年，国家结合燃油税改革每年安排260亿元，分地区逐步撤 销二级公路收费，西部撤销二级公路收费的时限由省级人民政府确 定，国家承担60%的债务。根据我省的实际情况，省政府决定于 2013年初撤销全省二级公路收费，在撤销之前借鉴云南省的经验做 法，加快国省干线和农村公路二级公路的建设步伐，要求农村公路 二级公路建设的资本金由各市县承担，具备条件的项目于今年9 底前开工建设，2012年9 底前建成通车，省上统一进行项目验收和 债务锁定。利用好这一政策，由省市县共同筹集项目资本金，争取 银行贷款，加快农村公路二级公路网化工程建设，成为我市农村公 路建设面临的又一次难得的发展机遇。各区县政府和相关部门要站 在统筹城乡发展和建设国际化大都市的高度，充分认识加快二级公 路网化工程建设的重要性和迫切性，抢抓机遇，认真研究，加快项 目前期准备工作，加大融资力度，使项目能够尽快开工建设，早日 发挥效益，促进全市统筹城乡发展步伐，进一步推动我市经济社会 又好又快发展。 　　二、明确发展目标，合理确定建设规模 　　 （一）总体目标：以构建“布局合理、结构优化、干支结合的 公路网络”为目标，加快二级公路网化工程建设步伐，提高县域、 西咸之间的路网等级水平，提升中心城区的辐射带动作用，推进县 域经济发展，推进西咸一体化，推进国际化大都市的快速发展。 　　 （二）建设规模 　　根据全市公路路网的布局，以及国家收费公路的相关政策，按 照“量力而行，尽力而为”的原则，在征求市级相关部门和区县政府 意见的基础上，按照二级公路收费里程必须满足60公里的要求，全 市进行统筹规划，合理布局，确定二级公路网化工程建设项目“三 横三纵三辐射 （含三座渭河大桥）”共九个项目，建设总里程644.65 公里，总投资57.45亿元。分别如下： 　　“三横”为： 　　1.西安南横线：关中环线蓝田县东段-蓝田县安村乡-长安区鸣犊 镇-长安区引镇-户县县城-周至县竹峪公路，全长170.23公里 （其中 韦曲至杜曲支线10.27公里，长安区终南大道支线7.5公里，长安区马 鸣路支线9.97公里，周至县马召支线8.95公里，仙游寺专线2.45公 里），路面宽度12-17