贵阳市“抓重建、保民生”困难群众救助和灾后重建工作实施意见.pdfVIP

贵贵阳阳市市“抓抓重重建建、、保保民民生生”困困难难群群众众救救助助和和灾灾后后重重建建工工作作实实施施意意见见 　　在党中央、国 院和中央领导以及省委省政府的高度重视下， 在市委、市政府的正确领导和指挥下，通过全市上下的共同努力， 我市取得了抗击50年未遇恶劣凝冻自然灾害的阶段性胜利，下阶段 工作重点将转向“抓重建、保民生”工作。根据2月11日市委常委会议 和2月13日市长办公会议研究的意见，为加强组织领导，进一步核 准灾情，切实做好灾后重建和困难群众救助工作，现制定以下实施 意见。 　　一、灾后恢复重建及困难群众救助工作 　　 （一）灾情核查工作 　　1.区、市、县级灾情核查。各区、市、县人民政府要切实加强 对灾情核查工作的组织和领导，迅速成立由民政、财政、农办、农 业、气象、林业、统计、粮食、蔬菜办、国土、监察等部门及受灾 乡镇负责人组成的专项工作核查组，认真按照 《贵阳市耕地灾情统 计上报核定救灾的规定》 （筑府办发[2002]18号）和 《贵阳市灾区 民房恢复重建管理制度》 （筑民发[2005]118号）进行核查。要重点 对农作物受灾面积、绝收面积、倒塌房屋、损坏房屋和缺粮缺衣人 口进行全面核查，核查内容要按照分类核实到块、分解到户、统计 填表和核实确认的要求进行。对需政府救助的倒塌房屋要按照 《贵 阳市灾区民房恢复重建管理制度》进行登记造册、张榜公示，填写 并建立 《因灾倒房统计表》、 《因灾倒房户台帐》，拍照建档。县 级要掌握到每户每间，制定灾区民房恢复重建工作方案；对春荒缺 粮缺衣人口需救济的要建立 《春荒需救济人口台帐》，造册登记， 张榜公示，复核审批并建立 《灾民救助花名册》和 《贵州省灾民临 时救助卡》，具体工作流程按 《贵阳市春荒、冬令灾民生活救助制 度》执行，根据受灾群众的实际需求，制定出灾民生活救助计划。 县级要掌握到村；乡镇要掌握到每户每人。县、乡两级必须对核查 上报数据的真实性负责。灾情核查工作于2月20日前全面完成，分 乡 （镇）数由分管区 （市、县）长确认签字后上报市政府并抄送市 民政局、市农业局等有关部门。 　　2.市级灾情核查。由民政、财政、农办、农业、气象、林业、 统计、粮食、蔬菜办、国土、监察等部门组成核查组，重点围绕春 荒期间灾民救济、因灾损坏和倒塌房屋、农业经济损失、农作物受 灾面积、绝收面积、受灾减产情况进行核查。市核查组要会同区、 县 （市）核查组，对各区、县 （市）核查情况不少于10%进行随机 抽查。由市民政局牵头，组织财政、农业、粮食、统计、农办、监 察等有关部门核查春荒期间灾民救济人口、因灾损坏和倒塌房屋情 况，核定出各类综合数据，要掌握到村一级的核定数；由市农业局 牵头，组织统计、农办、蔬菜办、粮食、民政、监察等部门核查农 业经济损失、农作物受灾面积、绝收面积、受灾减产情况，核定各 类综合数据，并确定补助数额。市级相关部门必须在2月27日前完 成抽查、核查工作。以上两项核查工作分别由市民政局、农业局负 责统计汇总后，上报市政府。 　　 （二）切实安排好灾区困难群众生活 　　1.确保灾民有饭吃、有衣穿。在因灾缺粮缺衣户中，有完全自 救能力的自行解决；对有一定自救能力的所缺部分，通过亲邻互帮 互济和乡镇、村 （居）动员干部群众捐款捐粮的办法帮助解决；对 没有自救能力的困难群众所缺口粮和衣被，政府给予及时救济。目 前，对冬令和凝冻期间的缺粮和缺衣被人口已全部给予救助。下一 步，各区、市、县要结合凝冻灾害的影响，在对春荒期间的缺粮少 穿人口进行摸底排查基础上，按照救灾工作分级负责、救灾经费分 级承担的原则，对春荒期间灾民缺粮人口按每人每天1斤粮食进行 补助；对缺衣少穿人口及时给予救助。对边远山区、交通不便、居 住分散的困难群众，各区、市、县一定要安排专人把救灾款物送到 户，落实到人，严禁平均分配，杜绝冒领、代领和优亲厚友现象发 生，确保灾民春荒期间有饭吃、有衣穿。 　　2.确保受灾困难群众有病得到及时医治。对因灾受伤需住院治 疗的患者且家庭经济困难的给予医疗救助，贫困患者可凭区、市、 县人民政府出具的证明先治疗后付费，任何医疗机构不得推诿或拒 绝。 　　 （三）迅速组织和发动灾区群众恢复重建房屋 　　1.恢复重建对象。因灾造成的确需政府帮助恢复重建的对象 为：因灾或灾害隐患造成的无自救能力的重灾户、特困户、五保 户、重点优抚对象和确需政府帮助的困难户。 　　2.确定程序：分散建房由本人申请、群众评议、张榜公示、村 委会申报、乡 （镇）政府审核、区、县 （市）民政局审批；集中建 房由村委会申请、乡 （镇）政府审核申报、区、县 （市）民政局审 批