加入WTO对我国政府行为的影响-行政管理专业论文.docxVIP

硕士学位论文MAS’rER’S¨正SIS 硕士学位论文 MAS’rER’S¨正SIS 内容摘要 我国正处于转型期，针对传统的计划经济的影响和社会主义 市场经济不完善的现实，我们的政府管得还比较宽，我们的市场 作用范围还比较小，作用的力度还很弱．中国加入世贸组织后，面 临的是一个新的环境，以管制和审批为基本特征的政府行政管理 模式与WTO“公开、公正、公平”的精神背道而驰。因此，政府要舍 得放权，直面入世对其职能的冲击和挑战，加紧根据WTO的基本 原则、基本精神调整我们的法律法规，调整政府管理体制和行为 方式，以适应新的经济环境。 关键词：WTO)政府行为；《虱尸7 ⑧ ⑧ 硕士学位论文 MASrER’S1IIESIS Abstract Our Country is stepping into transitional stage．With the impact of traditional planned economy and immature market economy，the range of administration Vary widely，the role Which market economy plays remains weak．After China’S accession into WTO，We have been facing a brand—new environment．Our government’S administrative pattern，contradicts the Open，Just and Fair WTO spirit With management and approval as its leading Characteristics，So the government must lo、osen its administrative measures and meet directly the impacts and challenges to its function by WTO entry．adjust our laws and regulations as soon as possible in accordance with WTO basic principle and basic spirit， adjust government administrative system—and behavioral style SO that we can adapt new economic conditions． Key Words：WTO Government behavior Impact ⑧ ⑧ 硕士学位论文 MASTER’S 11IESIS 前 言 在中国，政府在经济生活中充当什么角色，一直是长期争论没有解决的 问题。在传统的计划经济体制下，政府不但是国有企业的代表者，而且政企 不分、资政不分，直接插手经营企业，管了许多管不好，管不了，不该管的 事。改革开放20年以来，虽然国家在政企改革，调整政府与企业的关系方面 做了很多努力，也取得了一定成绩，但并没有从根本上切断计划经济时期形 成的政企连带关系．政府职能仍没有转过来。目前在推进现代企业制度过程 中暴露出的多种问题，发生在企业内部，根子却在政府。转轨时期政府的 “恋旧病”已成为影响政企关系，发展社会主义市场经济的主要矛盾点。主 要表现是：国家权力部门化，部门权力利益化，放权松口不松手；部门利益 至上，只讲上级要求，不顾地方实际，中央政策不会用，地方政策用不活， 放开难，收缩快，启动不灵刹车灵；唱的是市场经济的调，干的是计划经济 的活，限制条文抠的死，服务措施用不足，无权无利的事躲着走，有钱有利 的事抢着干，把企业当成“唐僧肉”。上述状况如不尽快改变，无法适应社 会主义市场经济的发展，也难以承受加入WT0所带来的冲击。 在WT0的23个协议、492页纸张里，只有两项条款关涉到企业，其余均 与政府有关，尤其是政府的立法与决策。换句话说，履行承诺的主体是政府 而非企业，而这一点，中国首席谈判代表龙永图早就说过，受冲击最大的不 是企业而是政府，因为以管制与审批为基本特征的管理模式，与“公开、公 正、公平”的WT0精神背道而驰。因此，龙永图说，政府要舍得放权。所以 中共十五届五中全会提出要按照“发展社会主义市场经济的要求，进一步转 变政府职能，实现政企分开。政府要集中精力搞好宏观经济调控和创造 良好的市场环境，不直接干预企业经营活动，减少对经济事务的行政性审 ⑩篇篙。 ⑩篇篙。 批”。。新世纪即将到来，中国已经加入WTO，社会主义市场经济体制正一步 步走向规范和成熟，政府职能在这样的新形势、新要求下应如何定位，如